Судья Пшечук Н.А. Дело №33-1968 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 августа 2012 года г. Пенза Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Смирновой Л.А., судей Бурдюговского О.В. и Бабаняна С.С., при секретаре Аблязове Н.И., заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22 июня 2012 года, которым постановлено: Иск Титовой И.А. удовлетворить частично. Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району № от 03.04.2012 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Титовой И.А. периоды с 06.03.1992 по 18.06.1992 в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев, с 06.10.1992 по 24.09.1993 - календарно и назначить пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, с 28.03.2012 года. В остальной части иска отказать. Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Титовой И.А. в возмещение расходов по госпошлине 100 рублей. Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Салдаева Р.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Титова И.А. обратилась в Кузнецкий районный суд Пензенской области с иском кГосударственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан незаконным и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований истица указала, что 28.03.2012 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», представив необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от 03.04.2012 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального трудового стажа. Ее специальный трудовой стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области был оценен в 29 лет 2 месяца 28 дней. При этом из стажа исключен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.10.1992 по 24.09.1993, а периоды отпуска по беременности и родам с 06.03.1992 по 18.06.1992 и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19.06.1992 по 05.10.1992 были включены в указанный стаж в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. С данным решением она не согласна, так как в период работы палатной медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации <данные изъяты> больницы ей предоставлялись отпуск по беременности и родам с 06.03.1992 по 18.06.1992 и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19.06.1992 по 24.09.1993, в связи с рождением у неё 25.03.1992 сына Т. Указанный отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей до вступления в законную силу 06.10.1992 изменений в ст. 167 КЗоТ РФ, согласно которых период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно информационного письма Минтруда РФ N 7392-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает, что указанные спорные периоды подлежат зачету в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев. На основании изложенного истица просила суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от 03.04.2012 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 06.03.1992 по 18.06.1992 и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19.06.1992 по 24.09.1993, исчислив их в льготном порядке - 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 28.03.2012. Кузнецкий районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, так как считает, что не имеется правовых оснований для включения в специаль ный стаж медицинской деятельности Титовой И.А. периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.03.1992 года по 18.06.1992 года в льготном исчислении как год и шесть месяцев, так как в указанный период времени истица не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а находилась в отпуске по беременности и родам. В заседании судебной коллегии представитель ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Салдаев Р.В., действующий на основании доверенности, подержал доводы апелляционной жалобы и просил удовлетворить ее в полном объеме. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Разделом «Наименование должностей» данного Списка предусмотрена должность - медицинская сестра палатная (постовая). В пп. 1 и 20 раздела «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены соответственно больницы всех наименований. В приложении к указанным Правилам исчисления имеется Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, которым предусмотрены структурные подразделения отделения анестезиологии-реанимации больниц всех наименований, должность - медицинские сестры палатные, в том числе старшие. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также указано, что врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В периоды до 1 октября 1993 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы, в частности в должности медицинские сестры вне зависимости от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований. Судом установлено, что Титова И.А. 28.03.2012 обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от 03.04.2012 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет), на дату обращения 28.03.2012 специальный стад истца составил 29 лет 2 месяца 28 дней, при этом в специальный трудовой стаж истцу засчитаны: - в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев период с 01.08.1991 по 03.09.2001 (за исключением отпусков по беременности и родам с 06.03.1992 по 18.06.1992 и по уходу за ребенком с 19.06.1992 по 24.09.1993) в должности палатной медицинский сестры в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты> больницы, и с 04.09.2001 по 28.03.2012 в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты> больницы; - календарно - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 06.03.1992 по 18.06.1992 и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19.06.1992 по 05.10.1992; Не засчитан период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.10.1992 по 24.09.1993, так как согласно ст. 167 КЗоТ и п. 21 разъяснений Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж работы до достижения им возраста 3 лет до 06.10.1992 - даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1. Судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции относительно неправомерности данной позиции ответчика, поскольку ущемляет права истца и противоречит конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина. Из материалов гражданского дела усматривается, что Титова И.А. после окончания Кузнецкого медицинского училища была принята 01.08.1991 в <данные изъяты> больницу (ГБУЗ «<данные изъяты> больница») медицинской сестрой в отделение анестезиологии-реанимации, с 04.09.2001 переведена на должность медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. 25.03.1992 года у Титовой О.В. родился сын Т., в связи с чем истцу предоставлялся отпуск по беременности и родам с 06.03.1992 по 18.06.1992, а также отпуск по уходу за ребенком с 19.06.1992 по 24.09.1993. Указанное следует из записей трудовой книжке истца, свидетельства о рождении от 07.04.1992, справки, уточняющей особый характер работ или условия труда ГБУЗ «<данные изъяты> больница» от 25.03.2012 года. Отпуск по беременности и родам с 06.03.1992 года по 18.06.1992 года был предоставлен Титовой И.А. в период работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации <данные изъяты> больницы (ГБУЗ «<данные изъяты> больница»), который включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). С такой позицией суд первой инстанции обоснованно не согласился. Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось правовых оснований для включения в специаль ный стаж медицинской деятельности Титовой И.А. периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.03.1992 года по 18.06.1992 года в льготном исчислении, так как в указанный период времени истица не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а находилась в отпуске по беременности и родам, судебная коллегия считает необоснованным. Исчисление отпуска по беременности и родам в период работы истца в указанной должности и учреждении в календарном порядке, по мнению судебной коллегии, является неправомерным, противоречит конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина. С учетом норм законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости зачесть в специальный трудовой стаж Титовой И.А. период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.03.1992 года по 18.06.1992 года во время занятия должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации <данные изъяты> больницы (ГБУЗ «<данные изъяты> больница»), в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как данный период времени подлежит зачету в специальный стаж в том же порядке, что и предшествовавшая нетрудоспособности работа. Выводы суда первой инстанции о том, что период отпуска истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06.10.1992 года по 24.09.1993 года подлежит зачету в её специальный трудовой стаж в календарном порядке, судебная коллегия считает правильными, основанными на требованиях законодательства. Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФР по по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области не могут служить основанием к отмене решения суда, так как направлены на иное толкование норм права и на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является. Выводы суда мотивированы, основаны на всесторонне и полно исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены. Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для безусловной отмены решения, судебной коллегией не установлено. При таких обстоятельствах доводы жалобы, в пределах которых суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного решения, оснований для отмены решения не содержат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи