Судья - Мартынова Е.А.                             дело № 33-2028

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2012 года                                                                            г.Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Мамоновой Т.И.

судей Моисеевой Л.Т. и     Кузнецовой Т.А.

при секретаре                 Рофель Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Моисеевой Л.Т. дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 июня 2012 года, которым постановлено:

Иск Моисеевой Л.М., Сазонова Ю.П., Штурмина Ю.В., Андреевой Н.М., Власовой Л.А., Давыдовой Г.Н., Ивановой Е.А., Ширяевой Н.В., Филиной Е.Н., Савкиной Н.С., Мельникова А.Н., Гордеевой Г.А., Закорюкина А.С. к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о взыскании недоплаченных сумм компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Моисеевой Л.М. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Сазонова Ю.П. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Штурмина Ю.В. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Андреевой Н.М. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Власовой О.А. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Давыдовой Г.Н. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Ивановой Е.А. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Ширяевой Н.В. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Филиной Е.Н. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Савкиной Н.С. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Мельникова А.Н. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Гордеевой Г.А. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в пользу Закорюкина А.С. недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.Т., объяснения представителя ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» - Смирновой Е.В., просившей отменить решение суда по доводам жалобы, а также объяснения Ивановой Е.А., Штурмина Ю.В., Закорюкина А.С., считающих решение суда законным, судебная коллегия

установила :

Истцы: Моисеева Л.М., Сазонов Ю.П., Штурмин Ю.В., Андреева Н.М., Власова Л.А., Давыдова Г.Н., Иванова Е.А., Ширяева Н.В., Филина Е.Н., Савкина Н.С., Мельников А.Н., Гордеева Г.А., Закорюкин А.С. обратились в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области о взыскании недоплаченных сумм компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия.

По каждому исковому заявлению истцов было возбуждено гражданское дело. Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 22 мая 2012 года все дела по указанным искам объединены в одно производство, поскольку исковые требования каждого из истцов являются аналогичными и заявлены к одному ответчику.

В обоснование своих требований истцы указали, что каждый из них занимал определенную должность в муниципальном отделе военного комиссариата Пензенской области по Никольскому району.

Приказом начальника Муниципального отдела Военного комиссариата Пензенской области по Никольскому району от ДД.ММ.ГГГГ они были уволены с указанной даты в связи с сокращением численности работников, т.е. по основаниям п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ.

При увольнении им было выплачено выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск. Однако они считают, что расчет выходного пособия при увольнении по сокращению штата, а также компенсация за неиспользованный отпуск были произведены без учета выплаченных ранее премий из фонда экономии заработной платы.

С учетом изложенного просили суд взыскать с ответчика: Моисеева Л.М. - <данные изъяты>, Давыдова Г.Н. - <данные изъяты>, Власова Л.А. - <данные изъяты>, Андреева Н.М. - <данные изъяты>, Иванова Е.А. - <данные изъяты>, Штурмин Ю.В. - <данные изъяты>, Гордеева Г.А. - <данные изъяты>, Мельников А.Н. - <данные изъяты>, Савкина Н.С. - <данные изъяты>, Филина Е.Н. - <данные изъяты>, Сазонов Ю.П. - <данные изъяты>, Ширяева Н.В. - <данные изъяты>, Закорюкин А.С. - <данные изъяты>.

Истцы Моисеева Л.М., Андреева Н.М., Власова Л.А., Давыдова Г.Н., Ширяева Н.В., Филина Е.Н., Савкина Н.С., Мельников А.Н., Гордеева Г.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Их представитель Закорюкин А.С., действующий на основании доверенностей, являющийся также истцом по настоящему делу, уменьшил размер исковых требований, просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в пользу Моисеевой Л.М. - <данные изъяты>, в пользу Давыдовой Г.Н. - <данные изъяты>, в пользу Ширяевой Н.В. - <данные изъяты>, в пользу Савкиной Н.С. - <данные изъяты>, в пользу Мельникова А.Н. - <данные изъяты>, в пользу Гордеевой Г.А. - <данные изъяты>. В свою пользу просил взыскать с ответчика недоплаченные суммы компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>, в пользу Андреевой Н.М. - <данные изъяты>, в пользу Власовой Л.А. - <данные изъяты>, которые были изначально заявлены.

Истцы Штурмин Ю.В., Сазонов Ю.П., Иванова Е.А. в судебном заседании также уменьшили размер исковых требований:

Штурмин Ю.В. просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в его пользу сумму невыплаченного выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>;

Сазонов Ю.П. просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в его пользу сумму невыплаченного выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>;

Иванова Е.А. просила взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в ее пользу сумму невыплаченного выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» Смирнова Е.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» Смирнова Е.В. просит отменить решение суда как незаконное, постановленное при неправильном применении норм материального права.

Как указано в жалобе, получаемые истцами в период работы премии не входили в систему оплаты труда, а поэтому не могли включаться в средний заработок. В связи с этим при увольнении истцов им были выплачены денежные средства: выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Автор жалобы считает, что требования истцов о включении в их средний заработок при расчете компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия при увольнении тех премий, которые получены ими в период работы в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года являются необоснованными, поскольку эти премии следует рассматривать как дополнительное материальное стимулирование, не являющееся обязательной выплатой.

Оспариваемые выплаты не входят в систему оплаты труда, не относятся к дополнительным обязательным выплатам, т.к. расходуются денежные средства, высвобождающиеся в результате сокращения средств федерального бюджета на материальное стимулирование военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации по результатам службы (работы).

Ссылаясь на примеры из судебной практики, автор жалобы считает вышеизложенные утверждения обоснованными.

Кроме того, в жалобе содержится ссылка на разъяснения по указанному вопросу, которые даны в письме Департаменты социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 25 мая 2011 года № 182/2/1/946.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 декабря 2010 года, содержание которого суд необоснованно не принял во внимание.

В заседание судебной коллегии истцы: Моисеева Л.М., Сазонов Ю.П., Андреева Н.М., Власова Л.А., Давыдова Г.Н., Ширяева Н.В., Филина Е.Н., Савкина Н.С., Мельников А.Н., Гордеева Г.А. не явилась. О слушании дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела. С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Удовлетворяя требования истцов, суд признал установленным и исходил из того, что премии, выплачиваемые гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 года, не носят разовый характер, а являются регулярными и постоянными выплатами, а поэтому должны включаться в расчет среднего заработка для выплаты выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск.

Данный вывод суда является правильным.

Материалами дела установлено, что все истцы являлась работниками Военного комиссариата Пензенской области по Никольскому району, занимая определенные должности: Моисеева Л.М. - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; Давыдова Г.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; Власова Л.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; Андреева Н.М. - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; Иванова Е.Н. -ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; Штурмин Ю.В. - ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты>; Гордеева Г.А. - с ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты>; Мельников А.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; Савкина Н.С. - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; Филина Е.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; Сазонов Ю.П. - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; Ширяева Н.В. - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; Закорюкин А.С. - с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (л.д.69-79, 99-100 т.2).

Все из вышеперечисленных истцов уволены с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника муниципального отдела Военного комиссариата Пензенской области по Никольскому району от ДД.ММ.ГГГГ № по сокращению штата - в соответствии с п.2 ст.81 ТК РФ (л.д.64-68 т.2).

При увольнении все истцы получили выходное пособие в связи с увольнением по инициативе работодателя, а также компенсацию за неиспользованный отпуск (л.д.17-26, 103-105 т.2).

Документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, имеются в материалах дела.

Судом также установлено, что всем сотрудникам Военного комиссариата Пензенской области, в том числе и истцам в ДД.ММ.ГГГГ году по результатам работы за каждый квартал производилась выплата дополнительного материального стимулирования (премии), на основании приказа №1010 от 26 июля 2010 года Министра обороны РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

Однако расчет выходного пособия при увольнении, а также компенсация за неиспользованный отпуск всем истицам был произведен без учета выплаченных в расчетный период сумм премии, предусмотренной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 года.

Ответчик указанные обстоятельства не оспаривает.

Установив вышеизложенные обстоятельства, проанализировав нормы права, регулирующие оплату труда для лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что выплаченные истцам премии в ДД.ММ.ГГГГ году на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 являлись выплатами стимулирующего характера; указанным приказом Министра обороны РФ было предусмотрено, что этот вид премии подлежит ежеквартальной выплате; выплачивались за счет бюджетных средств и по результатам работы, а также поощряли добросовестный труд и не являлись выплатами социального характера.

Суд также правильно признал, что в силу положений ст.139 ТК РФ, а также Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922, вышеуказанные премии подлежат отнесению к выплатам, предусмотренным системой оплаты труда.

В подтверждение указанного вывода судом в решении подробно изложены нормы права, на основании которых суд пришел к выводу о том, что выплаченные истцам в ДД.ММ.ГГГГ году премии подлежат включению в расчет среднего заработка для исчисления выходного пособия в связи с увольнением и компенсации за неиспользованный отпуск.

Компенсация за отпуск, в том числе и за неиспользованный отпуск при увольнении работника, а также выходное пособие, выплачиваемое при расторжении трудового договора на основании пункта 2 части 1 ст.81 ТК РФ в силу ст. 114, 127, 178 ТК РФ исчисляются исходя из среднего заработка работника.

Доводы ответчика, по которым он не согласен с предъявленными исками, судом оценены, в решении суда изложены мотивы, по которым возражения ответчика на иски признаются необоснованными.

Аналогичные доводы содержатся и в апелляционной жалобе.

В частности, ссылку ответчика на разъяснения, содержащиеся в письме руководителя Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 25 мая 2011 года, суд обоснованно признал ошибочной, поскольку эти разъяснения противоречат закону.

Кроме того, указанные выше разъяснения основаны на неправильном толковании письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.12.2010 года № 22-2-4618, т.к. в последнем идет речь о премиях разового характера, выплачиваемых по отдельным решениям Министра обороны РФ, представляющих собой акты применения права.

Вместе с тем Приказ Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года является нормативным актом, рассчитанным на неоднократное применение.

Содержание п.1 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Росси йской Федерации, утвержденного вышеназванным Приказом МО РФ, о том, что указанные премии выплачиваются ежеквартально, свидетельствует о регулярности выплаты этого вида премий.

Срок действия Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 не установлен.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истцов о взыскании недоплаченных сумм выходного пособия, выплаченного в связи с увольнением по п.2 ст.81 ТК РФ, и компенсации за неиспользованный отпуск путем включения в расчет среднего заработка сумм премий, выплаченных на основании приказа №1010 от 26.07.2010 года Министра обороны РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» в расчетный период.

Как видно из материалов дела, истцы в ДД.ММ.ГГГГ году получили премии в соответствии с Приказом Министра обороны № 1010 от 26 июля 2010 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года - за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.56-57 т.2), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - за второй квартал (л.д.59-60), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - за третий и четвертый кварталы ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.62-63 т.2).

Указанные премии, выплаченные истцам, судом учтены при расчете размера выходного пособия при увольнении и взыскании разницы между выходным пособием, подлежащим выплате, и фактически выплаченным при увольнении, а также компенсации за неиспользованный отпуск.

При определении размера выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, подлежащих взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», суд исходил из расчета, представленного истцами, который не оспаривается ответчиком (л.д.130 т.2).

Согласно этим расчетам Моисеевой Л.М. недоплачена сумма компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере <данные изъяты>, Сазонову Ю.П. не доплачена указанная сумма в размере <данные изъяты>, Штурмину Ю.В. - <данные изъяты>, Андреевой Н.М. - <данные изъяты>, Власовой Л.А. - <данные изъяты>, Давыдовой Г.Н. - <данные изъяты>, Ивановой Е.А. - <данные изъяты>, Ширяевой Н.В. - <данные изъяты>, Филиной Н.В. - <данные изъяты>, Савкиной Н.С. - <данные изъяты>, Мельникову А.Н. - <данные изъяты>, Гордеевой Г.А. - <данные изъяты>, Закорюкину А.С. - <данные изъяты>.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности решения суда, а поэтому апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-1, 328, 329 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года № 353-ФЗ), судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 июня 2012 года по делу по иску Моисеевой Л.М., Сазонова Ю.П., Штурмина Ю.В., Андреевой Н.М., Власовой Л.А., Давыдовой Г.Н., Ивановой Е.А., Ширяевой Н.В., Филиной Е.Н., Савкиной Н.С., Мельникова А.Н., Гордеевой Г.А., Закорюкина А.С. к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области о взыскании недоплаченных сумм компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: