Судья Тузуков С.И.                         Дело № 33 - 2047

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Потеминой Е.В.

судей Ирышковой Т.В., Бурдюговского О.В.

при секретаре Дурманове М.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области на решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 25 июля 2012 года, которым постановлено:

Иск Рогачевой И.Г. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области» о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области» включить Рогачевой И.Г. в стаж её работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлениемлечебной деятельности, периоды ее работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 30.09.2003 года по 02.01.2005 года, с 07.01.2005 года по 21.11.2007 года, с 25.11.2007 года по 18.03.2008 года, с 23.03.2008 года по 20.05.2010 года, с 20.09.2010 года по 02.11.2010 года, с 06.11.2010 года по 24.02.2011 года, с 27.02.2011 года по 05.05.2011 года, с 07.05.2011 года по 22.05.2011 года, с 28.05.2011 года по 26.04.2012 года, включая периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.05.2005 года по 16.07.2005 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области» назначить Рогачевой И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с момента возникновения права на её получение - с 26.04.2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области» в пользу Рогачевой И.Г. в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рогачева И.Г. обратилась в суд с иском, указав, что 26 апреля 2012 года ею подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа в ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району. В специальный стаж заявлены периоды работы: в <данные изъяты> с 18.05.1981 г. по 14.06.1982 г. - в должности медицинский сестры в поликлинике и с 15.06.1982 г. по 16.08.1982 г. - в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении - в льготном исчислении; в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 24.06.1983 г. по 26.04.2012 г. - в календарном исчислении; периоды отпусков по беременности и родам с 19.09.1987 г. по 11.01.1988 г., с 29.06.1989 г. по 21.10.1989 г., с 17.01.1994 г. по 07.06.1994 г; периоды отпусков по уходу за ребенком с 12.01.1988 г. по 18.05.1989 г. и с 22.10.1989 г. по 10.02.1991 г. - в календарном исчислении; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04.10.2000 г. по 04.11.2000 г., с 16.05.2005 г. по 16.07.2005 г. - в календарном исчислении.

На 26.04.2012 г. её специальный стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного исчисления составил 27 лет 24 дня. Однако, решением комиссии ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району от 05.05.2012г. (протокол № 272) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы истицы в ООО санаторий «Хопровские зори», включая время обучения на курсах повышения квалификации.

Не согласилась с решением, указав, что с 18.05.1981 года и по настоящее время она осуществляла в <данные изъяты> лечебную деятельность по охране здоровья населения сельской местности и поселках городского типа, что подтверждается записями в трудовой книжке. <данные изъяты> на протяжении периода с 01.11.1999 г. по 26.04.2012 г. были выданы две лицензии на медицинскую деятельность: лицензия Д205272, регистрационный номер 94-М, выданная Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, сроком действия с 30.09.2003 г. по 29.09.2008 г.; лицензия серия ФС-1 0025718 № 58-01-000305 от 23.08.2007 г., выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, сроком действия до 23.08.2012 г. Виды деятельности, указанные в лицензии, в разделе санаторно-курортной помощи, определяют профиль деятельности учреждения. При наличии в лицензии права осуществления медицинской деятельности вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии санаторий имеет право осуществлять лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Ее работа в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, в котором осуществляется, в том числе и лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то есть по профилю, указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. №781, дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Должность «медицинская сестра» в учреждении - «санаторий для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата» имеется в указанном Списке. Таким образом, считает, что периоды ее работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 30.09.2003 г. по 26.04.2012 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Поскольку при направлении для повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность), производились выплаты, предусмотренные законодательством, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ период - с 16.05.2005 г. по 16.07.2005 г. подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Просила обязать ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа с 26 апреля 2012 года, засчитав в ее специальный стаж периоды работы в <данные изъяты> в должности медицинской сестры: с 30.09.2003 г. по 02.01.2005 г., с 07.01.2005 г. по 21.11.2007 г., с 25.11.2007 г. по 18.03.2008 г., с 23.03.2008 г. по 20.05.2010 г., с 20.09.2010 г. по 02.11.2010 г., с 06.11.2010 г. по 24.02.2011 г., с 27.02.2011 г. по 05.05.2011 г., с 07.05.2011 г. по 22.05.2011 г., с 28.05.2011 г. по 26.04.2012 г., в том числе период прохождения курсов повышения квалификации с 16.05.2005 г. по 16.07.2005 г. в календарном исчислении; взыскать с ответчика в ее пользу в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.

Колышлейский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области просит решение суда отменить, как не соответствующее требованиям ст. 195 ГПК РФ и вынести новое решение об отказе Рогачевой И.Г. в иске.

В обоснование доводов Управление сослалось на то обстоятельство, что досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п. 20, п. 1, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При назначении данного вида пенсий Управление ПФР руководствуется действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений.. . и Правилами исчисления периодов работы.. . утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002года.

Период работы в <данные изъяты> с 30.09.2003 г. по 26.04.2012 года, в том числе время нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежит включению в специальный стаж, так как право на получение досрочной пенсии предоставлено медицинским работникам учреждений, иные организационно- правовые формы законодателем не предусмотрены.

Кроме того, в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. №781 предусмотрены санатории по определенной специализации: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных, с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.

<данные изъяты> не является профильным, из исследованных лицензий в номенклатуру работ и услуг, разрешенных <данные изъяты>, работы и услуги по лечению больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата.

Вывод суда о том, что наличие лицензии на право осуществления медицинской деятельности вида работ и услуг по оказанию санаторно- курортной помощи по травматологии и ортопедии, дает санаторию право осуществлять лечение больных с нарушением опорно- двигательного аппарата ошибочный.

Кроме того, решение суда основано на недопустимых свидетельских показаниях.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец Рогачева И.Г. и представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры, осуществляющей деятельность в санаториях (курортах) определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичные должность и наименования учреждений предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно записей в трудовой книжки истицы, она с 24.06.1983 года до 20.05.2010 года и с 20.09.2010 года по настоящее время работает медицинской сестрой санатория <данные изъяты>, переименованного 25.09.1995 года в <данные изъяты> (л.д. 10-14).

    В соответствии с п.п.2.3, 2.4 Устава <данные изъяты> санаторий занимается санаторно-курортной, оздоровительной и медицинской деятельностью (л.д. 92-108). Осуществлению деятельности, отнесенной законодательством к лицензируемой, предшествует получение обществом соответствующей лицензии в установленном порядке. Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, то общество в течение срока действия лицензии вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные лицензией, и сопутствующие виды деятельности.

        <данные изъяты> выдавались лицензии на осуществление медицинской деятельности: лицензия от 24.11.2000 года, регистрационный номер 02104-19, срок действия с 27.11.2000 года по 27.11.2003 года; лицензия Д 205272 от 30.09.2003 года, регистрационный номер 94-М, выданная Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, срок действия с 30.09.2003 года по 29.09.2008 года, в соответствии с которой <данные изъяты> разрешена медицинская деятельность по выполнению работ и услуг по специальности - травматология и ортопедия; лицензия серия ФС-1 0025717 № 58-01-000305 от 23.08.2007 года, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, срок действия до 23.08.2012 года, в соответствии с приложением к которой <данные изъяты> может выполнять работы и услуги по травматологии и ортопедии; лицензия серии ЛО-1 №001308 № ЛО-58-01-000405 от 27.06.2008 года, выданная Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области на осуществление медицинской деятельности, срок действия до 27 июня 2013 года; лицензия серии ЛО-1 № 001290 № ЛО-58-01-000698 от 30.11.2009 года, выданная Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, срок действия до 30.11.2014 года, лицензия серии ЛО-1 № 001568 № ЛО-58-01-000831 от 18.10.2010 года, выданная Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, срок действия до 18.10.2015 года (л.д. 18,19-22, 23-25, 26-28, 29-30, 90-91).

     По сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области от 21.02.2012 года №ФСТ-178/12 и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 16.07.2012 года №6653, следует, <данные изъяты> имеет право осуществлять медицинскую деятельность в части работ (услуг) в соответствии с имеющимися лицензиями. Виды деятельности, указанные в лицензии в разделе санаторно-курортной помощи, определяют профиль деятельности учреждения. При наличии в лицензии на медицинскую деятельность вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии, санаторий имеет право осуществлять лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата (л.д. 199-200, 118-125).

     Согласно сообщению <данные изъяты> от 18.07.2012 года №СЗ-398 <данные изъяты> осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, в том числе, по направлению - травматология и ортопедия (лицензия № 58-01-000305 от 23.08.2007 года, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития). Работы (услуги), выполняемые <данные изъяты> при осуществлении санаторно-курортной помощи по специальности: травматология и ортопедия, относятся к работам (услугам) по лечению больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. <данные изъяты> осуществляет медицинскую деятельность по лечению больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата на основании указанной лицензии № 58-01-000305 от 23.08.2007 года, а также при наличии соответствующего оборудования и специалистов (л.д. 127-128).

По сведениям ООО санаторий «Хопровские зори», подтвержденных справками, паспортами и техническим характеристиками (л.д. 194, 130-158, 198), показаниями свидетелей Ф.О.В., З.С.А. процент пролеченных с использованием специального медицинского оборудования больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата составлял за период с 2003 года по первый квартал 2012 года до 82,6 %.

Анализ вышеперечисленных документов позволил суду первой инстанции прийти к правильному выводу о том, что работа Рогачевой И.Г. в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, в котором с 30.09.2003 года осуществляется, в том числе, и лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то есть по профилю, указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поэтому период работы истицы в <данные изъяты> с 30.09.2003 года по 20.05.2010 года и с 20.09.2010 года по 26.04.2012 года в должности медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении, за исключением периодов нахождения её в отпусках без сохранения заработной платы - с 03.01.2005 года по 06.01.2005 года, с 22.11.2007 года по 24.11.2007 года, с 19.03.2008 года по 22.03.2008 года, 03.11.2010 года по 05.11.2010 года, с 25.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 06.05.2011 года по 06.05.2011 года, с 23.05.2011 года по 27.05.2011 года.

Доводы апелляционной жалобы в той части, что право на назначение льготной пенсии по старости имеют только медицинские работники, занятые в учреждениях, истица же работает в <данные изъяты> и потому права на назначение досрочной пенсии по старости не имеет, являлись предметом обсуждения судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными. Основным видом деятельности <данные изъяты> является санаторно-курортная, оздоровительная и медицинская деятельность. Санатории входят в Номенклатуру учреждений здравоохранения. Санаторий <данные изъяты> имеет необходимые лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, его деятельность регламентируется Федеральными стандартами по оказанию санаторно-курортной помощи, при этом организация труда медицинских работников санатория предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Судебная коллегия считает, что избранная учредителем организационно правовая форма санатория в данном случае не должна являться препятствием для реализации истицей права на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществляемой ею трудовой деятельностью по охране здоровья населения.

Также обоснованно судом в специальный стаж истицы включены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации в календарном исчислении.

Решение суда в этой части основано на приведенных в нем положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Поскольку стаж работы Рогачевой И.Г. с учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией составил 25 лет, пенсия истице правомерно назначена с 26 апреля 2012 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, что соответствует ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом оценки суда первой и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 25 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи