Судья Лукьянова О.В. Дело № 33-2196 18 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Бурдюговского О.В. и судей Кузнецовой Т.А., Бабаняна С.С. при секретаре Киселевой Е.В. заслушали в открытом судебном заседании по докладу Бурдюговского О.В. дело по апелляционной жалобе Рахимова Ш.Д. на решение Октябрьского районного суда г.Пензы от 17 июля 2012 года, которым постановлено: Исковые требования Рахимова Ш.Д. к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании решений незаконными и признании права на назначение группы инвалидности оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав объяснения Рахимова Ш.Д., его представителя Каримовой М.Д., просивших решение суда отменить, судебная коллегия у с т а н о в и л а : Рахимов Ш.Д. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» о признании решений незаконными и признании права на назначение группы инвалидности, указав, что до 01.01.2012 являлся инвалидом 3 группы, основанием для чего являлось наличие у него хронического заболевания <данные изъяты>, а также сопутствующих заболеваний: <данные изъяты>. Со времени установления ему 3 группы инвалидности состояние здоровья его только ухудшалось. С 01.11.2011 по 15.12.2011 он проходил очередное переосвидетельствование для установления группы инвалидности, и решением ФГУ «ГБМСЭ по Пензенской области» от 15.12.2011 3 группа инвалидности у него была снята, а решением Федерального бюро МСЭ от 30.01.2012 данное решение было подтверждено. Указанные решения полагает необоснованными. В выписном эпикризе № из ГУЗ «Пензенская областной клинической больницы им.Н.Н.Бурденко» зафиксировано наличие у него <данные изъяты>, т.е. заболевания органов <данные изъяты>. В соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1013 н, а также п.п.5 и 6 Правил признания лица инвалидом, Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (в редакции от 07.04.2008) имеющиеся у него заболевания являются основанием для признания его инвалидом. Кроме того, при проведении экспертизы ответчиками не была выявлена степень нарушения его психологических функций. В 2010 году, когда его заболевание было менее выражено, ФГУ ГБМСЭ ему была установлена 3 группа инвалидности, однако при ухудшении его здоровья врачи пришли к выводу о необходимости снятия с него группы инвалидности. Реальное состояние его здоровья не соответствует снятой с него 3 группы инвалидности, его болезнь прогрессирует, с каждым годом увеличивается его социальная недостаточность. Эти факты подтверждаются результатами медицинского обследования, которое он ежегодно проходит перед переосвидетельствованием. Он не способен совершать длительные поездки или прогулки без помощи сопровождающих лиц в силу сильного головокружения. Состояние его здоровья на сегодняшний день делает невозможным выполнение им полноценной трудовой деятельности. Учитывая наличие нарушений психической сферы, низкое давление, низкий уровень обучения навыкам инсулинотерапии (несоблюдения режима питания, инъекций инсулина, незнание правил зачета и коррекций доз инсулина, отсутствие регулярного самоконтроля уровня гликемии), ряд социальных факторов, а он является иммигрантом, с 2001 года не работает, имеет многодетную семью с тремя несовершеннолетними детьми на иждивении, полагает, что оспариваемые решения существенно нарушают его пенсионные и социальные права. Просил суд признать за ним право на установление 3 группы инвалидности, решение ФГУ ГБ СМЭ по Пензенской области от 15.12.2011 и решение ФБ МСЭ от 30.01.2012 признать незаконными. Представитель ФГУ ГБ МСЭ по доверенности Горячева А.С. с иском не согласилась, пояснив, что при поведении медико-социальной экспертизы Рахимову Ш.Д. в бюро и главном бюро были соблюдены требования всех нормативно-правовых актов, регули рующих деятельность учреждений медико-социальной экспертизы на этот период, оснований для установления истцу 3 группы инвалидности на момент освидетельствования не имелось. Октябрьский районный суд г.Пензы принял вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе Рахимов Ш.Д. решение суда просил отменить как незаконное и необоснованное, поскольку суд неправильно оценил все обстоятельства и доказательства по делу, не учел, что оспариваемые решения бюро и главного бюро МСЭ существенно нарушают его права, а имеющиеся у него заболевания с учетом всех факторов дают ему основания для установления 3 группы инвалидности. Просил принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Судом установлено, что Рахимова Ш.Д. 12.01.2010 был освидетельствован в бюро № МСЭ. На момент проведения экспертизы у Рахимова Р.Ш. имелся <данные изъяты>, впервые выявленный в октябре 2009 года <данные изъяты>. Принимая во внимание ряд социальных факторов, что Рахимов Ш.Д. является иммигрантом, не рабо тает с 2001 года, имеет многодетную семью, проживал в тот период времени в сельской местности с неразвитой инфраструктурой, где затруднено трудоустройство и доступность медицинской помощи, специалисты бюро в рамках программы дополнительного обследования (п.31 Правил признания лица инвалидом) направили Рахимова Ш.Д. на консультативное освидетельст вование в Главное бюро МСЭ. Освидетельствование Рахимова Ш.Д. в Главном бюро МСЭ по Пензенской области было проведено 28.01.2010 и рекомендовано установить Рахимову Ш.Д. 3 группу инвалидности сроком на один год, так как на момент проведения экспертизы имела место <данные изъяты> из-за социальных факторов, которая могла затянуться на длительные сроки. Решением бюро Рахимов Ш.Д. был признан инвалидом 3 группы сроком на один год, т.е. до 01.01.2011. Рахимову Ш.Д. была разработано индивидуальная программа реабилитации инвалида, включающая в себя необходимые мероприятия медицинской и профессиональной реабилитации. По результатам очередного переосвидетельствования в бюро 07.12.2010 Рахимову Ш.Д. была пролонгирована 3 группа инвалидности еще на один год. По результатам проведенного 06.12.2011 следующего очередного переосвидетельствования в бюро № Рахимову Ш.Д. решением от 15.12.2011 в установлении группы инвалидности было отказано. По жалобе истца на данное решение ему 20.12.2011 было проведено освидетельствование в Главном бюро МСЭ по Пензенской области, которым оснований для изменения решения бюро установлено не было, оно оставлено без изменения. Указанное решение Главного бюро МСЭ по Пензенской области Рахимов Ш.Д. обжаловал в Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы, которым решение ФГУ ГБ МСЭ по Пензенской области было оставлено без изменения. Рахимов Ш.Д. обратился в суд с требованиями о признании необоснованными решения ФГУ ГБ МСЭ по Пензенской области от 15.12.2011 и решения Федерального бюро МСЭ от 30.01.2012, признании за ним права на назначение 3 группы инвалидности. Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об отказе в иске. В соответствии со ст.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно нормам Положения о признании лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала. Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид». Ограничения жизнедеятельности у больных <данные изъяты> определяются сле дующими медицинскими критериями: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Согласно «Классификациям и критериям, используемым при осуществлении ме дико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утверждённым Приказом МЗ и СР РФ от 23.12.2009 № 1013, при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкое нарушение функций организма человека, выделяют четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения; 2 степень - умеренные нарушения; 3 степень - выраженные нарушения; 4 степень - значительно выраженные нарушения. Критерием для установления 3 группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обуслов ленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих кате горий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: Способности к самообслуживанию первой степени; Способности к передвижению первой степени; Способности к ориентации первой степени; Способности к общению первой степени; Способности контролировать свое поведение первой степени; Способности к обучению первой степени. Критерием для установления 2 группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное за болеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходи мость его социальной защиты: Способности к самообслуживанию второй степени; Способности к передвижению второй степени; Способности к ориентации второй степени; Способности к общению второй степени; Способности контролировать свое поведение второй степени; Способности к обучению второй степени; Способности к трудовой деятельности второй степени. Критерием для определения 1 группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обу словленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниче нию одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: Способности к самообслуживанию третьей степени; Способности к передвижению третьей степени; Способности к ориентации третьей степени; Способности к общению третьей степени; Способности контролировать свое поведение третьей степени; Способности к обучению третьей степени. Способности к трудовой деятельности третьей степени Нарушение здоровья со стойким незначительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, не приводит к ограничению ни одной из категорий жизнедеятельности и не является ос нованием установления группы инвалидности. Таким образом, критериями для установления 3 группы инвалидности, на которую претендует истец, является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектов, приводящими к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению одной из категорий жизнедеятельности или их сочетанию. Отказывая в иске, суд признал установленным и правомерно исходил из того, что оснований для установления Рахимову Ш.Д. 3 группы инвалидности на момент проведения оспариваемого освидетельствования не имелось, в связи с чем решения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области» и Федерального ГБУ «ФБ МСЭ» в отношении истца являются законными, каких-либо нарушений при их принятии не установлено. В основу своих выводов по делу судом первой инстанции положено заключение проведенной по ходатайству истца медико-социальной экспертизы в ФГУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» от 02.07.2012, согласно которому не выявлено оснований для установления группы инвалидности Рахимову Ш.Д. по имеющимся у него заболеваниям, поскольку начальные сосудистые осложнения диабета приводят к незначительному нарушению функций организма и не ограничивают основные категории жизнедеятельности; сопутствующая патология протекает без нарушений функций организма и ограничения основных категорий жизнедеятельности. Судебная коллегия не усматривает оснований оспаривать выводы районного суда, признавшего указанное заключение экспертов полным, обоснованным, соответствующим нормативным и методическим документам, не противоречащим Положению о признании лица инвалидом и Классификациям и критериям, используемым при осуществлении ме дико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы, а также установленным по делу обстоятельствам. При этом суд обоснованно признал несостоятельными доводы истца о том, что при проведении экспертизы ответчиками не была определена степень нарушений его психологических функций, поскольку в деле освидетельствования ФГУ ГБ МСЭ по Пензенской области в отношении Рахимова Ш.Д. имеется экспериментально-психологическое обследование психолога от 13.12.2011, в котором сделан вывод о незначительных нарушениях психических процессов, что подтверждено специалистами ГБ МСЭ по Саратовской области в заключении от 02.07.2012, указавшими, что у Рахимова Ш.Д. выявлено незначительное снижение когнитивных процессов и эмоционально-волевой сферы, соответствующее его образовательному уровню и образу жизни. При таких обстоятельствах суд правильно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено. Жалоба не содержит каких-либо новых доводов, опровергающих выводы районного суда, направлена на переоценку установленного судом первой инстанции, оснований к отмене решения суда не имеется. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Октябрьского районного суда г.Пензы от 17.07.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Рахимова Ш.Д. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи