Судья Селиверстов А.В. № 33-2275 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Елагиной Т.В. и судей Овчаренко А.Н., Ирышковой Т.В. при секретаре Киселёвой Е.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Елагиной Т.В. дело по апелляционной жалобе представителя Панькиной Н.И. Щетинкина Д.А., действующего на основании доверенности от 14.01.2012, на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 06 июля 2012 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Панькиной Н.И. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удовлетворения отказать. Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Панькина Н.И. обратилась в суд с иском к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и понуждении к выдаче удостоверения, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работала на заводе <данные изъяты> Ее страховой стаж составляет более 30 лет. В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей назначена трудовая пенсия по старости. За период трудовой деятельности ей неоднократно объявлялись благодарности, за высокие производственные показатели, многолетний труд она была награждена почетными грамотами. Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 был учрежден почетный знак «Победитель социалистического соревнования» и утверждены порядок и основания награждения данным знаком. Социалистическое соревнование и награждение его победителей осуществлялось в рамках и в порядке, установленных указанным актом. В вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации и профсоюзному комитету предприятия. Приказом администрации и профсоюзного комитета объединения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с условиями социалистического соревнования ей было присвоено звание «Победитель социалистического соревнования». В приложении №2 к данному приказу значится ее фамилия. Поскольку награждение победителей социалистического соревнования осуществлялось на основании указанного Постановления Президиума ВЦСПС, из текста приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он был издан в соответствии с условиями социалистического соревнования, фактически данным приказом она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования», а не званием с аналогичным наименованием. Включение в текст приказа слова «звание» вместо слова «знак» является ошибкой лиц, составлявших данный приказ, и не может являться основанием к ущемлению ее прав, вытекающих из факта награждения. Письмом от 07.11.2011 №91-7 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что, по мнению органа, звание «Победитель социалистического соревнования за 1983 год» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Считает, что данный отказ нарушает ее права, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», Законом Пензенской области от 20.12.2004 №715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области». В подтверждение награждения ведомственным знаком отличия в труде ею была представлена архивная копия вышеуказанного приказа, из текста которого следует, что она была награждена за отличия в труде в соответствии с положением о награде от имени соответствующего ведомства. Просила суд признать отказ Правительства Пензенской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Правительство Пензенской области принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда», а Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области - издать приказ о присвоении ей звания «Ветеран труда», обеспечить оформление удостоверения «Ветеран труда» и выдать данное удостоверение. В ходе судебного разбирательства представитель Панькиной Н.И. Щетинкин Д.А., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил суд признать за истицей право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей удостоверение «Ветеран труда», ссылаясь в обоснование заявленных требований на доводы, изложенные в исковом заявлении. Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе представитель Панькиной Н.И. Щетинкин Д.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные основаниям обращения с иском в суд. В частности, указывает, что приказом администрации и профсоюзного комитета объединения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с условиями социалистического соревнования истице было присвоено звание «Победитель социалистического соревнования». В приложении №2 к данному приказу значится ее фамилия. Поскольку награждение победителей соцсоревнования осуществлялось на основании Постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, из текста приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он был издан в соответствии с условиями социалистического соревнования, фактически данным приказом она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования», а не званием с аналогичным наименованием. Звание «Победитель социалистического соревнования» никакими ведомствами и администрацией завода не учреждалось, следовательно, такое звание не могло быть ей присвоено. Считает, что указанным выше приказом она была награждена именно знаком в порядке, установленным действующим на тот момент законодательством, награждение было произведено именно за отличия в труде в своей профессиональной деятельности от имени соответствующего ведомства. Доказательств того, что социалистическое соравнование 1983 года было учреждено администраций и профсоюзным комитетом завода, в материалы дела не представлено. Однако суд указанным обстоятельствам надлежащей оценки не дал и принял необоснованное решение. В возражениях на апелляционную жалобу Правительство Пензенской области просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как установлено судом и следует из материалов дела, Панькина Н.И. имеет общий трудовой стаж более 30 лет. В период работы истицы в <данные изъяты> приказом генерального директора объединения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было присвоено звание «Победитель социалистического соревнования за 1983 год» с выплатой денежной премии. Запись о награждении была внесена в трудовую книжку. Согласно сообщению Правительства Пензенской области от 07.11.2011 №91-7 решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Панькиной Н.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что звание «Победитель социалистического соревнования за 1983 год» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Отказывая истице в удовлетворении заявленных требований, суд признал установленным и исходил из того, что она не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда». Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильными, основан на нормах права и установленных по делу обстоятельствах. Статьей ст.7 ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанным законом Правительством Пензенской области принято Постановление от 19.05.2006 №355-пП, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, пунктом 1 которого предусмотрено, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин. Согласно п.2.1 указанного Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. Пунктом 2.3 вышеназванного Положения установлено, что не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях. Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 были утверждены образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положение о нем, которым предусмотрено, что единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Как следует из приказа генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении победителей социалистического соревнования за 1983 год», истице в числе других работников объединения было присвоено звание «Победитель социалистического соревнования за 1983 год». Оценив доводы стороны истицы в совокупности с исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанным выше приказом истица была награждена не знаком «Победитель социалистического соревнования», а ей было присвоено внутризаводское звание «Победитель социалистического соревнования за 1983 год», поскольку самого знака и удостоверения к нему у Панькиной Н.И. не имеется, запись о награждении ее таким знаком в ее трудовой книжке отсутствует, что не отрицалось в ходе судебного заседания ее представителем. Как правильно указал суд, присвоение истице звания «Победитель социалистического соревнования за 1983 год» было произведено на основании совместного решения администрации предприятия и профкома по итогам социалистического соревнования за 1983 год. Между тем, согласно вышеуказанному Положению знаком «Победитель социалистического соревнования» награждались передовые рабочие и служащие в 1977 году и последующих годах десятой пятилетки (1976-1980 годы). Истице же звание было присвоено 30.01.1984 как победителю социалистического соревнования за 1983 год, т.е. по окончании десятой пятилетки. При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что присвоенное истице звание «Победитель социалистического соревнования за 1983 год» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, а потому не дает право на присвоение ей звания «Ветеран труда». Доводы апелляционной жалобы представителя истицы о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она фактически она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования», а не званием с аналогичным наименованием, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела. Доказательств в подтверждение того, что Панькина Н.И. была награждена именно знаком «Победитель социалистического соревнования», являющимся ведомственным знаком отличия в труде, ею и ее представителем в суд первой инстанции не представлено, не содержит таких доказательства и апелляционная жалоба. Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными основаниям обращения с иском в суд, они были предметом судебного разбирательства и не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, а потому не могут являться основанием для отмены принятого судом решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда г.Пензы от 06 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Панькиной Н.И. Щетинкина Д.А. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи