Судья Егорова И.Б.                         Дело № 33 - 2336

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Мамоновой Т.И.

судей Овчаренко А.Н., Ирышковой Т.В.,

при секретаре Петровой Ю.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда города Пензы от 18 июля 2012 года, которым постановлено:

Иск Денисовой Л.С. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 12.12.2011 №5557 в части отказа Денисовой Л.С. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Денисовой Людмиле Сергеевне трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16.11.2011 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с 09.10.1984 г. по 31.08.1987 г. в должности <данные изъяты>, с 02.04.1990 г. по 30.04.1990 г. в должности <данные изъяты>, с 01.01.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности <данные изъяты><данные изъяты>, с 01.07.1992 г. по 25.04.1993 г. в должности <данные изъяты>, с 26.04.1993 г. по 31.12.2000 г. в должности <данные изъяты> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 20.10.1994 г., с 05.04.1995 г. - 07.04.1995 г., с 12.10.1995 г. по 13.10.1995 г., 16.10.1995 г., с 29.11.1996 г. по 04.12.1996 г., с 29.09.1997 г. по 03.10.1997 г., 22.09.1998 г., 08.04.1999 г., с 05.05.1999 г. по 07.05.1999 г.), курсы повышения квалификации с 09.11.1987 г. по 21.11.1987 г., с 04.01.1988 г. по 04.03.1988 г., 1994 г. - 1,5 мес., 1996 г. - 1,5 мес., с 01.04.2002 г. по 26.04.2002 г., с 11.01.2006 г. по 08.02.2006 г., с 04.10.2010 г. по 27.10.2010 г.

Выслушав объяснения истицы Денисовой и ее представителя Долмановой М.Ю., просивших оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, судебная коллегия

                                           У С Т А Н О В И Л А:

Истица Денисова Л.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, указав, что 16.11.2011 г. она подала в УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Решением комиссии от 12.12.2011 г. №5557 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены из специального стажа периоды ее работы, включая время нахождения на курсах повышения квалификации.

Денисова Л.С. просила суд с учетом уточнений, сделанных в ходе рассмотрения дела: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 12.12.2011 г. №5557 в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16.11.2011 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с 09.10.1984 г. по 31.08.1987 г. в должности <данные изъяты>, с 02.04.1990 г. по 30.04.1990 г. в должности <данные изъяты>, с 01.01.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности заведующей 8-ым детским отделением, с 01.07.1992 г. по 25.04.1993 г. в должности <данные изъяты>, с 26.04.1993 г. по 31.12.2000 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 20.10.1994 г., с 05.04.1995 г. - 07.04.1995 г., с 12.10.1995 г. по 13.10.1995 г., 16.10.1995 г., с 29.11.1996 г. по 04.12.1996 г., с 29.09.1997 г. по 03.10.1997 г., 22.09.1998 г., 08.04.1999 г., с 05.05.1999 г. по 07.05.1999 г.) в должности <данные изъяты>, курсы повышения квалификации с 09.11.1987 г. по 21.11.1987 г., с 04.01.1988 г. по 04.03.1988 г., 1994 г. - 1,5 мес., 1996 г. - 1,5 мес., с 01.04.2002 г. по 26.04.2002 г., с 11.01.2006 г. по 08.02.2006 г., с 04.10.2010 г. по 27.10.2010 г.

Ленинский районный суд города Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе истице в иске.

В обоснование доводов Управление сослалось на нарушение судом при вынесении решения норм материального права, регулирующего порядок определения права на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При разрешении спора подлежали применению Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., Постановлением Правительства №1066 от 22.09.1999 г. и Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464.

Период работы истицы в Нижнеломовском доме интернате в должности врача педиатра не подлежит включению в специальный стаж, так как вышеназванными Списками данное учреждение не предусмотрено.

Ввиду не подтверждения документально осуществления врачебной деятельности период работы истицы в должности заведующей 8 детским отделением Областного противотуберкулезного диспансера также обоснованно не включен в специальный стаж.

Периоды работы истицы с 1 января 1991 года по 31 декабря 2000 года (включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации) не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа протекала в структурных подразделениях. Не предусмотренных п. 6 Правил, утвержденных постановлением №781.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Истица Денисова Л.С. и ее представитель Долманова М.Ю. допущенная судом к участию в деле в качестве представителя на основании ст. 53 ГПК РФ,в заседании суда апелляционной инстанции просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Представитель третьего лица - ГБСУСОПО «Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы и ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который предусматривал возможность включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врача, в том числе, в детском доме.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным этим же Постановлением предусмотрено включение в стаж работы врачей и других работников здравоохранения работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Возможность применения при разрешении спора данного нормативно-правового акта обусловлена правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность «врача-специалиста всех наименований» в доме-интернате для детей с физическими недостатками.

Ссылаясь на вышеприведенные нормативно- правовые акты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности удовлетворения иска Денисовой Л.С. и включении в специальный стаж периодов ее работы с 09.10.1984 г. по 31.08.1987 г. в должности <данные изъяты>) и с 02.04.1990 г. по 30.04.1990 г.- в должности <данные изъяты>.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истицы и в части включения в специальный стаж периодов ее работы: с 01.01.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности <данные изъяты>, с 01.07.1992 г. по 25.04.1993 г. в должности <данные изъяты>, с 26.04.1993 г. по 31.12.2000 г. в должности <данные изъяты> за исключением отпусков без сохранения заработной платы, при этом расцениваются как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о незаконности решения в этой части.

Так, в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года №395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п.8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года №38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

При сопоставлении содержания Устава <данные изъяты>, являвшегося государственным учреждением здравоохранения, осуществлявшим профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению и т.п., головным учреждением которого являлся <данные изъяты>, который является лечебно-профилактическим учреждением Пензенской области, его основная задача- оказание специализированной противотуберкулезной помощи населению в Пензенской области, а основные виды деятельности: лечебно-диагностическая, профилактическая помощь населению; оказание стационарной и амбулаторно-поликлинической противотуберкулезной помощи и т.п., суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что изменение организационно правовой формы, наименования лечебного учреждения, в котором в спорные периоды времени работала истица, не влияло на медицинский профили и функции учреждения, а также на должностные обязанности, выполняемые Денисовой Л.С.

Судом первой инстанции верно учтено, что установленные ответчиком формальные несоответствия наименования учреждения здравоохранения, предусмотренному соответствующими Списками, само по себе не является достаточным основанием для отказа в реализации права Денисовой Л.С. на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Обоснованно судом в специальный стаж истицы включены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации. При разрешении данных требований истицы суд руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Денисовой Л.С. с учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией составил требуемый 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд правомерно определил дату назначения ей трудовой пенсии с момента обращения за ней- 16 ноября 2011 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Пензы от 18 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи