Судья Никин А.В. Дело № 33 - 2132 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Рыжова В.М. судей Бабаняна С.С., Ирышковой Т.В., при секретаре Рофель Ю.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 6 июля 2012 года, которым постановлено: Исковые требования Юдина И.Н. удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № 100 от 02 апреля 2012 года, которым Юдина И.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Мокшанскому району»: засчитать в стаж медицинской деятельности Юдина И.Н. в сельской местности период работы в качестве <данные изъяты> с 28.04.1997 по 31.10.1999 как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; засчитать в стаж медицинской деятельности Юдина И.Н. периоды курсов усовершенствования в период с 13 сентября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 02 сентября 2011 года по 17 октября 2011 года в календарном порядке. Обязать государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Мокшанскому району» досрочно назначить трудовую пенсию по старости Юдина И.Н., но не ранее момента обращения в ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области за назначением пенсии, то есть с 23 марта 2012 года. В остальной части иска отказать. Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Юдина И.Н., просившего оставить решение без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Юдин И.Н. обратился в Мокшанский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, указав, что 23.03.2012 г. он подал ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от 02.04.2012 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, не включены в стаж период работы <данные изъяты> с 28.04.1997 по 31.10.1999, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.2006 по 27.10.2006, с 02.09.2011 по 17.10.2011; период работы по специальности <данные изъяты> в составе Вооруженных сил засчитан в календарном, а не в льготном порядке. Не согласился с решением комиссии, полагая, что период службы в Советской Армии, поскольку он имел место с 31.05.1988г. по 19.05.1990 год, то есть в период действия утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», должен засчитываться в стаж работы в льготном исчислении. Сославшись на пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173, Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых, по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и поскольку <данные изъяты> является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также исходя из должностных обязанностей медбрата и фельдшера психоневрологического интерната период работы в должности <данные изъяты> с 28.04.1997 по 31.10.1999 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы. На основании ст. 187 ТК РФ просил включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, и поскольку с учетом перечисленных периодов его трудовой стаж составил 25 лет 5 месяцев 13 дней работы в сельской местности просил суд признать решение ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области от 02.04.2012г. незаконным, обязать ответчика засчитать в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности <данные изъяты> в составе Вооруженных сил с 31.05.1988 по 19.05.1999 в льготном исчислении, в должности <данные изъяты> с 28.04.1997 по 31.10.1999 в льготном исчислении, периоды повышения квалификации с 13.09.2006 по 27.10.2006 и с 02.09.2011. по 17.10.2011 в календарном порядке, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 23.03.2012. Мокшанский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в иске Юдину И.Н. отказать. В обоснование доводов Управление сослалось на положения п.п. 20, п. 1, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, возможность применения по периодам работы до 1.11.1999 г. - Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464, утвердившего Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений…, по периодам работы с 1.11.1999 по 13.11.2002 г.- Список должностей… и Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, с 14.11.2002 г. по настоящее время Постановление №781 от 29.10.2002 г. Период с 28.04.1997 г. по 31.10.1999 г. работы истца в качестве <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж, так как «Номенклатура учреждений здравоохранения», утвержденная Приказом Минздрава России от 3.11.1999 г. № 395, не содержит такого учреждения здравоохранения, как Психоневрологический интернат. Включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации также неправомерно, поскольку согласно Правил исчисления выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. эти периоды включению в специальный стаж не подлежат. Истец Юдин И.Н. в заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поддержав поданные письменные возражения. В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области, представители третьих лиц ГБУЗ «Мокшанская ЦРБ», и ГАСУСОГПВИССЗН ПО «Мокшанский Психоневрологический интернат» не явились, о времени и месте слушания дела извещены, о причинах неявки представителей не сообщили, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и 3-х лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с п.п. «а» п. 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке; лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действии нового правового регулирования. Так, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 г. № 130) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно п. 2 данного Постановления №464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Материалами дела установлено, что истец Юдин И.Н. в период с 28 апреля 1997 года по 1 февраля 2005 года работал в должностях <данные изъяты>; с 1 марта 2006 года по настоящее время работает в должности <данные изъяты>. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными, как постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, так и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 поименованы должности медицинской сестры и фельдшера, учреждения социального обслуживания, в том числе, психоневрологический интернат. В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Удовлетворяя иск Юдина И.Н. о включении периода его работы в качестве <данные изъяты> с 28.04.1997 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) суд первой инстанции сослался на вышеприведенные положения Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, тогда как номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 3 ноября 1999 года №395 учреждения социального обслуживания, в том числе, <данные изъяты> не поименовано, следовательно, положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 не применимы при разрешении указанных требований истца. Вследствие неправильного применения норм материального права, в силу положений ст. 330 ГПК РФ решение в этой части подлежит отмене. Принимая по делу новое решение в соответствии с п.2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части включения периода его работы в качестве <данные изъяты> с 28.04.1997 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), данный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении с учетом положений действующего пенсионного законодательства (Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781). Включая в специальный стаж истца периоды прохождения курсов повышения квалификации, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем суд расценивает как необоснованные доводы ответчика о неправомерности включения данных периодов в специальный стаж. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Поскольку специальный стаж работы Юдина И.Н. с учетом календарного исчисления периода его работы с 28 апреля 1997 года по 31 октября 1999 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов работы включенных в специальный стаж согласно решения ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области не составил требуемый для назначения пенсии -25 лет работы в сельской местности на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, в иске Юдина И.Н. о назначении пенсии с 23 марта 2012 года также следует отказать. Право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью истец вправе реализовать по мере доработки специального стажа. Руководствуясь ст. ст. 3287 - 330 ГПК РФ судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 6 июля 2012 года по иску Юдина И.Н. к ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отменить в части включения в стаж медицинской деятельности Юдина И.Н. в сельской местности период работы в качестве <данные изъяты> с 28.04.1997 по 31.10.1999 как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначения пенсии с 23 марта 2012 года, вынести новое решение, которым обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Мокшанскому району включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы Юдина И.Н. в качестве медбрата Мокшанского Психоневрологического интерната с 28 апреля 1997 по 31 октября 1999 года в календарном исчислении; отказать в назначении досрочной трудовой пенсию по старости Юдина И.Н. с 23 марта 2012 года. Апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области удовлетворить частично. В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий Судьи