ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД дело № 4а-253/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Пенза 27 декабря 2011 года Первый заместитель председателя Пензенского областного суда Рыженков А.М., рассмотрев протест заместителя прокурора Пензенской области Цуканова А.Н. на решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 16 августа 2011 года и решение судьи Пензенского областного суда от 21 сентября 2011 года по протесту заместителя прокурора Пензенской области на постановление руководителя управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 18 июля 2011 года № 240М по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении Титовой А.В., у с т а н о в и л: Постановлением руководителя управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 18 июля 2011 года № 240М Титова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 16 августа 2011 года постановление руководителя управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 18 июля 2011 года № 240М оставлено без изменения, протест заместителя прокурора Пензенской области - без удовлетворения. Решением судьи Пензенского областного суда от 21 сентября 2011 года решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 16 августа 2011 года и постановление руководителя управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 18 июля 2011 года № 240М оставлены без изменения, протест заместителя прокурора Пензенской области - без удовлетворения. 11 октября 2011 года в Пензенский областной суд поступил протест заместителя прокурора Пензенской области Цуканова А.Н., в котором заместитель прокурора Пензенской области просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление и судебные постановления и прекратить производство по делу, указывая на то, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения Титовой А.В. к административной ответственности истек. Определением первого заместителя председателя Пензенского областного суда Рыженкова А.М. от 17 октября 2011 года протест заместителя прокурора Пензенской области Цуканова А.Н. принят к рассмотрению. Истребованное 6 декабря 2011 года дело по протесту заместителя прокурора Пензенской области на постановление руководителя управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 18 июля 2011 года № 240М по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении Титовой А.В. поступило в Пензенский областной суд 13 декабря 2011 года. Проверив материалы указанного выше дела, доводы протеста заместителя прокурора Пензенской области Цуканова А.Н. с учетом требований части 2 статьи 30.16 КоАП РФ, нахожу решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 16 августа 2011 года и решение судьи Пензенского областного суда от 21 сентября 2011 года подлежащими отмене по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, постановлением руководителя управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 18 июля 2011 года № 240М Титова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, за то, что 22 апреля 2011 года в ООО «И.» в магазине «С.» в нарушение положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» осуществила продажу несовершеннолетнему Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одной пачки сигарет «Винстон». При этом должностное лицо управления Роспотребнадзора исходило из того, что статья 14.2 КоАП РФ регулирует правоотношения в сфере защиты прав потребителей. Оставляя постановление руководителя управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 18 июля 2011 года без изменения, районный судья пришел к выводу о том, что совершенное Титовой А.В. административное правонарушение посягает на правоотношения в сфере охраны здоровья населения, поскольку именно с целью охраны здоровья несовершеннолетних потребителей законодатель запретил продажу табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, а потому срок привлечения Титовой А.В. к административной ответственности не истек. С указанными выводами согласился и судья областного суда. Вместе с тем, сделав вывод о совершении Титовой А.В. административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере охраны здоровья населения, ни районный судья, ни судья областного суда в нарушение части 3 статьи 30.6 КоАП РФ не проверили дело в полном объеме, не исследовали вопрос, относится ли при таких обстоятельствах рассмотрение дела к компетенции должностных лиц управления Роспотребнадзора по Пензенской области. Так, перечисленные в статье 23.49 КоАП РФ составы административных правонарушений, в том числе и предусмотренный статьей 14.2 КоАП РФ, рассматриваемые органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительного рынка, посягают на правоотношения либо в сфере защиты прав потребителей, либо в сфере потребительского рынка. В перечень дел об административных правонарушениях, указанных в статье 23.13 КоАП РФ, которые рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренный статьей 14.2 КоАП РФ состав административного правонарушения не входит. Таким образом, районным судом и судьей областного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому решение Первомайского районного суда г.Пензы от 16 августа 2011 года и решение судьи Пензенского областного суда от 21 сентября 2011 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, первый заместитель председателя суда п о с т а н о в и л: решение Первомайского районного суда г.Пензы от 16 августа 2011 года и решение судьи Пензенского областного суда от 21 сентября 2011 года отменить, дело по протесту заместителя прокурора Пензенской области на постановление руководителя управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 18 июля 2011 года № 240М по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении Титовой А.В. направить на новое рассмотрение в районный суд. Первый заместитель председателя Пензенского областного суда А.М.Рыженков