.                                         Дело №7.1 -75 - 2012                             

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                  21 мая 2012 года                                             г.Пенза

Судья Пензенского областного суда Рыжов В.М. при секретаре судебного заседания Козловой Е.А., рассмотрев жалобу Воронцовой О.А. на постановление заместителя начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Пензенской области от 08.02.2012 и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 16 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении

Воронцовой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>,

                                                      установил:

Постановлением заместителя начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Пензенской области И. от 08.02.2012 Воронцова О.А., привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ совершение административного правонарушения, выразившееся в нарушении «Правил содержания домашних животных, скота и птиц» №213 от 27.05.2003, Решения Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области., ст. 13, ст. 18, раздела IV ФЗ № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии», то есть в нарушении требований ветеринарного законодательства и правил содержания животных.

Воронцова О.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просила его отменить, а производство по административному делу прекратить, указав, что в основу Постановления положены материалы проверки помощника прокурора г. Заречного С. согласно которым, по мнению помощника прокурора, ею нарушен ряд нормативных актов, а именно п. 2.2. «Правил содержания домашних животных, скота и птиц в г.Заречном №213 от 27.05.2003», «Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области», ст. 13, ст. 18 раздела IV ФЗ №4979-1 от 14.05.1993г. «О ветеринарии». В том, что она нарушила нормы Федерального закона «О ветеринарии» она категорически не согласна. В настоящее время в квартире площадью <данные изъяты> проживают 2 взрослые кошки и один котенок в возрасте 9 месяцев, в связи с чем, она считает, что обвинение её в нарушении п.2.2 Правил содержания домашних животных, скота и птиц в г.Заречном» №213 от 27.05.2003 г. необоснованно. Кроме того, указала, что в своем постановлении Заместитель начальника дела внутреннего ветеринарного надзора ссылается на протокол об административном правонарушении №, который якобы подтверждает ее вину, однако данный протокол не соответствует ст. 28.2 Ко АП РФ - отсутствует дата его составления. Просила суд учесть то обстоятельство, что на её иждивении находится ребенок в возрасте 2,5 лет, а также факт нахождения её на седьмом месяце беременности. Ссылаясь на ст. 30.7 КоАП РФ и ст. 193 ГК РФ просила суд жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от 08.02.2012г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Воронцова О.А. и её представитель Камышев Т.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали и просили постановление отменить, дополнив, что им не было известно о дате составления протокола об административном правонарушении, Воронцову просто вызвали на беседу, на момент проверки в квартире действительно было 4 взрослых кошки и три котенка, что, по их мнению, не противоречит законодательству.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору по Пензенской области Христенко С.В., действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась и просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья вынесла решение, которым постановление заместителя начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Пензенской области И. от 08.02.2012 по делу об административном правонарушении в отношении Воронцовой О.А. по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Воронцовой О.А. - без удовлетворения.

В жалобе на указанное решение Воронцова О.А. просила постановление заместителя начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Пензенской области И. от 08.02.2012 и решение судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения по тем основаниям, что ст.ст.13 и 18 Федерального закона «О ветеринарии» ею не были нарушены, кошки ее здоровы, им предоставляются только сертифицированные корма и питьевая вода, специфического запаха от кошек в квартире нет. Полагала, что нахождение в квартире 4 кошек вместо 2 кошек и 2 собак гораздо безопаснее в санитарном плане. Указала, что извещения о составлении протокола об обстоятельствах совершения правонарушения она не получала. В протоколе отсутствует дата его составления. Кроме того, в заявлении Воронцова О.А. просила восстановить пропущенный ею десятидневный срок обжалования решения судьи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и заявления о восстановлении срока на подачу жалобы, выслушав объяснения Воронцовой О.А. и ее представителя Камешева А.Б., просивших об удовлетворении жалобы и восстановлении срока на обжалование, объяснения представителя административного органа Христенко С.В., просившей об отклонении жалобы, нахожу ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежащим удовлетворению, поскольку заявительница незначительно пропустила срок ввиду того, что первоначально направила жалобу в Пензенский областной суд, а жалобу Воронцовой О.А. - подлежащей отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 10.6. КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключение случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно п.2.2 «Правил содержания домашних животных, скота и птиц в г.Заречном» №213 от 27.05.2003 в целях обеспечения надлежащего санитарного состояния в городе установлено, что одна семья имеет право содержать в жилом помещении, при соблюдении Правил, не более двух собак и двух кошек любой породы без учета приплода в возрасте до трех месяцев.

В соответствии со ст. 13 ФЗ №4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Ветеринарно-санитарные требования и нормы по безвредности кормов и кормовых добавок утверждаются в установленном порядке и пересматриваются в соответствии с требованиями международных организаций, участником которых является Российская Федерация.

Из ст. 18 раздела 4 ФЗ №4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно вышеуказанным документам, владельцы животных должны соблюдать требования ветеринарного законодательства и правила содержания животных.

Вина Воронцовой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ ходе судебного заседания нашла свое подтверждение.

Так, из протокола об административном правонарушении № от 27.01.2012 усматривается, что 12.12.2011 помощником прокурора г. Заречного С. проводилась проверка жилого помещения по адрecy <адрес> В ходе проверки (на основании акта осмотра жилого помещения) выявлено: в квартире находятся 4 взрослых кошки и 3 котенка, квартира находится в удовлетворительном состоянии, на стенах и потолке отсутствует отделочное покрытие, отмечается устойчивый, резкий запах кошачьих экскрементов; в коридоре, на балконе, в гостиной (зал- кухня- коридор) наблюдаются кошачьи домики, миски, лотки, корм (банки, ведра), игровые приспособления для животных. Воронцова О.А. содержит в квартире четыре взрослых кошки, не считая приплода.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист -эксперт отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Пензенской области К. суду пояснила, что в в связи с поступившим обращением Е. о том, что она приобрела больное животное у Воронцовой О.А., прокуратурой г.Заречного с непосредственным её участием была проведена проверка, в ходе которой она совместно с помощником прокурора выходила по домашнему адресу Воронцовой О.А., о чем был составлен акт. В ходе осмотра жилого помещения было установлено, что квартира была в неухоженном состоянии, обои оборваны, в квартире Воронцовой О.А. находилось большое скопление животных: 4 взрослые кошки и 3 котенка. В квартире был стойкий запах аммиака. Кроме того, у одной кошки имелись признаки заболевания (из носа и глаз были выделения, не характерные для здорового животного), впоследствии Воронцова О.А. была вызвана для составления протокола, о чем было направлено уведомление. Однако, Воронцова О.А., будучи надлежащим образом извещенной о дате составления протокола, не явилась и протокол от 27 января 2012 года был составлен в её отсутствие и направлен ей по почте. То обстоятельство, что в копии протокола отсутствует дата, объясняет тем, что копия протокола составлялась под копировальную бумагу и дата могла не прописаться.

Судом дана надлежащая оценка показаниям указанного свидетеля и другим доказательствам в части специфического запаха кошек в квартире, количества кошек.