Судья Раздрогин Н.А.                                                    Дело № 7.1-119/2012 г.

                                                   Решение

16 августа 2012 года       г.Пенза

Судья Пензенского областного суда Синцева Н.П. при секретаре судебного заседания Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области К. на решение судьи Никольского районного суда Пензенской области от 20.07.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении директора ООО

« С» Шибаева О.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> <данные изъяты>, работающего директором ООО « С»,

                                           установила:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Пензенской области № 56 от 28.05.2012 года Шибаев О.А., как должностное лицо - директор ООО «С», был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Шиваев О.А. первоначально обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что он, как директор ООО «С», не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку на момент проверки договоры аренды земельного участка от 29.01.2012 г. и от 30.01.2012 г. между ООО «С» и физическими лицами были расторгнуты по соглашению сторон 30.03.2012 г., а земельные участки переданы собственникам (Шибаеву О.А. и А.).

Кроме того, земельные участки за период срока аренды не могли зарасти сорной и древесно-кустарной растительностью и были приняты от собственников уже в том виде, в котором они находились к моменту проверки.

Ввиду погодных условий ООО «С» не имело возможности провести мероприятия по улучшению, защите земель и предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а также защите земель от зарастания сорными растениями.

         Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении не ясно, как была определена площадь зарастания земельных участков, фотоснимки, имеющиеся в деле, были получены с нарушением административного законодательства, а потому не могут быть доказательствами по делу.

         Определением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15.06.2012 г. жалоба Шибаева О.А. на вышеуказанное постановление была направлена по подведомственности в Никольский районный суд Пензенской области.

Решением Никольского районного суда Пензенской области от 20.07.2012г. постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Шибаева О. А. от 28.05.2012 года № 56 было отменено, а само дело № 63-07 возвращено на новое рассмотрение заместителю руководителя Управления Россельхознадзора по Пензенской области.

Не согласившись с решением судьи Никольского районного суда Пензенской области от 20.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении директора ООО « С» Шибаева О.А., заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области К обратился в Пензенский областной суд с жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении № 001939 от 25.05.2012 г. был составлен без существенных недостатков, в нём были указаны все данные, прямо перечисленные в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Считает, что факты нарушения Шибаевым О.А. требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении № 56 от 28.05.2012 г. законно и обоснованно.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области по доверенности Петряева О.В. доводы жалобы поддержала.

Заинтересованное лицо Шибаев О.А. в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, был извещен надлежащим образом, в том числе и телефонограммой.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих при рассмотрении дела лиц, судья пришла к следующему :

Установлено, что постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Пензенской области № 56 от 28.05.2012 года Шибаев О.А., как должностное лицо, директор ООО «Светлый путь», был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Решением Никольского районного суда Пензенской области от 20.07.2012г. постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Шибаева О. А. от 28.05.2012 года № 56 было отменено, а само дело № 63-07 возвращено на новое рассмотрение заместителю руководителя Управления Россельхознадзора по Пензенской области.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ:

- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношение Шибаева О. А. от 28.05.2012 года № 56 было вынесено по адресу: г. Пенза ул. Калинина, д.150, т.е. в Первомайском районе г. Пензы.

Таким образом, жалоба Шибаева О.А. на данное постановление должна была быть рассмотрена по существу по подсудности Первомайским районным судом г. Пензы, однако решение по данному делу было принято Никольским районным судом Пензенской области 20.07.2012 г.

В соответствии с ч.1п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений данной нормы закона, Никольским районным судом Пензенской области 20.07.2012 г. незаконно было постановлено решение, поскольку дело неподсудно данному суду, что является существенным нарушением норм процессуального закона.

В связи с чем, данное решение подлежит отмене, дело направлению для рассмотрения по существу по подсудности в Первомайский районный суд г. Пензы, а жалоба заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области К подлежит удовлетворению.

        Руководствуясь ст.ст.30.1ч.1п.3, 30.7ч.1п.4, 30.9 КоАП РФ, судья

                                              решила:

решение судьи Никольского районного суда Пензенской области от 20.07.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Шибаева О.А.- отменить; жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области К. - удовлетворить.

направить дело на новое рассмотрение по существу по подсудности в Первомайский райсуд г. Пензы.

Судья                                                                               Н.П. Синцева