Судья Раздрогин Н.А. Дело № 7.1-123/2012 г. Решение 22 августа 2012 года г.Пенза Судья Пензенского областного суда Синцева Н.П. при секретаре судебного заседания Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу представителя Шибаева О. А. по доверенности Ухоботиной Е.В. на постановление № 60 от 29.05.2012 г. начальника отдела семенного контроля Россельхознадзора по Пензенской области С и решение Никольского районного суда Пензенской области от 17.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.12 КоАП РФ в отношении директора ООО «С» Шибаева О.А.,<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО « С». Выслушав объяснения представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области по доверенностям Садовникова Н.Г., Петряеву О.В., исследовав материалы дела, установила : Постановлением начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по Пензенской области № 60 от 29.05.2012 г. С Шибаев О.А., как должностное лицо (директор) ООО «С», был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ, выразившегося в том, что он как директор ООО «С» допустил нарушение действующего законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений, использовав для посева семена, непроверенные на сортовые качества. Представитель Шибаева О.А. по доверенности Ухоботина Е.В. обратилась в Никольский районный суд Пензенской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить, так как в действиях Шибаева О.А. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12. КоАП РФ, потому что семена ячменя ООО «С» были приобретены для посевов и выращивания на корм скоту, поэтому их проверка не требовалась, и лишь требовалось зарегистрировать такие посевы. Решением Никольского районного суда Пензенской области от 17.07.2012 г. постановление начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по Пензенской области № 60 от 29.05.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.12. КоАП РФ, совершенном должностным лицом - директором ООО «С» Шибаевым О. А., изменено, из текста постановления исключено указание о совершении административного правонарушения Шибаевым О.А., как должностным лицом - директором ООО «С», а в остальной части оставлено без изменений. Не согласившись с постановлением № 60 от 29.05.2012 г. и решением Никольского районного суда Пензенской области от 17.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.12 КоАП РФ в отношении Шибаева О.А., представитель Шибаева О.А. по доверенности Ухоботина Е.В. обратилась с вышеуказанной жалобой в Пензенский областной суд, указывая, что Шибаев О.А. постановлением № 60 от 29.05.2012 г. привлечен к административной ответственности как должностное лицо - директор ООО « С». Суд своим решением фактически изменил статус Шибаева О.В. в деле об административном правонарушении, признав его виновным в правонарушении, предусмотренном ст. 10.12 КоАП РФ, как физическое лицо. При этом, материалами дела вина Шибаева О.А. как физического лица по ст.10.12 КоАП РФ не доказана, поскольку приобретение ячменя осуществлялось согласно договору ООО «С». Шибаев О.А., как физическое лицо семена не приобретал, посев этих семян не осуществлял. Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении № 000109, в нарушение требований ст.28.2 указанного Кодекса РФ, при описании административного правонарушения не было указано время его совершения. Действия, инкриминируемые лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не конкретизированы: из текста протокола неясно какими и чьими действиями / бездействиями/ нарушено законодательство РФ. Указанные нарушения были допущены и в обжалуемом постановлении, в котором, кроме того, не было приведено сведений, касающихся обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих, что не соответствует требованиям п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что является основанием для отмены обжалуемого постановления. Считает также, что вина Шибаева О.А. как должностного лица -директора ООО «С» в совершении административного правонарушения отсутствует, также и ввиду отсутствия события административного правонарушения. Из содержания договора купли-продажи от 04.04.2012 г. следует, что ООО « С» приобрело ячмень, а не семена ячменя. Факт посева семян ячменя на землях ООО « С» не доказан. При таких обстоятельствах решение Никольского районного суда Пензенской области от 17.07.2012 г. подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению на основании п. 1,2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. В судебное заседание Шибаев О.А., его представитель по доверенности Ухоботина Е.В. не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области по доверенностям Садовников Н.Г., Петряева О.В. просили суд в удовлетворении жалобы отказать, решение Никольского районного суда Пензенской области от 17.07.2012 г. оставить без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, судья пришла к следующему : Установлено, что постановлением начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по Пензенской области № 60 от 29.05.2012 г. Шибаев О.А., как должностное лицо ( директор) ООО «С», был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ, выразившееся в том, что он, как директор ООО «С», допустил нарушение действующего законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений, использовав для посева семена, непроверенные на сортовые качества. Решением Никольского районного суда Пензенской области от 17.07.2012 г. постановление начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по Пензенской области № 60 от 29.05.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.12. КоАП РФ, совершенным должностным лицом - директором ООО «С» Шибаевым О. А., изменено, из текста постановления исключено указание о совершении административного правонарушения Шибаевым О.А., как должностным лицом - директором ООО «С», а в остальной части оставлено без изменений. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ: - вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Как усматривается из материалов дела, постановление начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по Пензенской области № 60 от 29.05.2012 г., которым Шибаев О.А., как должностное лицо (директор) ООО «С», был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ, было вынесено по адресу : г. Пенза, ул. Маршала Крылова, д.20, т.е. в Первомайском районе г. Пензы. Таким образом, жалоба Шибаева О.А. на данное постановление должна была быть рассмотрена по существу по подсудности Первомайским районным судом г. Пензы, однако решение по данному делу было принято Никольским районным судом Пензенской области 17.07.2012 г. В соответствии с ч. 1 п.4 ст. 30 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматриваться дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Исходя из положений данной нормы закона, Никольским районным судом Пензенской области 17.07.2012 г. было постановлено решение незаконно, поскольку дело неподсудно данному суду, что является существенным нарушением норм процессуального закона. В связи с чем, данное решение подлежит отмене, дело направлению для рассмотрения по существу по подсудности в Первомайский районный суд г.Пензы, а жалоба представителя Шибаева О.А. по доверенности Ухоботиной Е.В. подлежит удовлетворению. Руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.1, ч.1 п.4 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья решила: решение судьи Никольского районного суда Пензенской области от 17.07.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.12 КоАП РФ в отношении директора ООО « С» Шибаева О.А.- отменить; жалобу представителя Шибаева О.А. по доверенности Ухоботиной Е.В.- удовлетворить. направить дело на новое рассмотрение по существу по подсудности в Первомайский райсуд г. Пензы. Судья Н.П. Синцева