. Дело № 12-39 - 2011 Р Е Ш Е Н И Е 29 июня 2011 года г.Пенза Судья Пензенского областного суда Рыжов В.М. при секретаре судебного заседания Никулиной Н.Н., рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «Сурское» Агафонова Л.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Сурское», установил: ТСЖ «Сурское» совершило нарушение требований промышленной опасности опасных производственных объектов. Согласно протоколу № 46-5111 от 10.06.2011 об административном правонарушении, составленному государственным инспектором отдела по государственному строительному надзору, котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-Волжское управление Ростехнадзора) в отношении юридического лица - ТСЖ «Сурское», правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 10 июня 2011 года на основании распоряжения № 404-Р от 19.05.2011 была проведена плановая выездная оперативная проверка с целью контроля выполнения и соблюдения организацией обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации стационарно установленных грузоподъемных механизмов (пассажирских лифтов) на опасном производственном объекте - жилищном фонде ТСЖ «Сурское», расположенного по адресу: <адрес> В результате проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение ч.1 ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ТСЖ «Сурское» эксплуатирует опасный производственный объект - жилищный фонд, в котором функционируют стационарно установленные грузоподъемные механизмы (пассажирские лифты) без страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте; в нарушение п.п.1 п. 17 «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 №782 не производится оценка соответствия лифта в течение всего срока его эксплуатации в форме периодического технического освидетельствования, а следовательно, отсутствует подтверждение того, что пассажирские лифты находятся в технически исправном состоянии; в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» руководитель ТСЖ «Сурское» в лице председателя правления Агафонова Л.Б. не прошел подготовку и аттестацию по промышленной безопасности. Протоколом от 10.06.2011 г. произведен временный запрет деятельности пассажирских лифтов в количестве 7, расположенных по адресам: <адрес> При рассмотрении дела об административном правонарушении председатель правления ТСЖ «Сурское» Агафонов Л.Б. пояснил, что часть нарушений, выявленных в ходе проверки, устранена. Так, 15.06.2011 ТСЖ «Сурское» заключило с ОАО СК «Р» договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. Произведено техническое освидетельствование соответствия пассажирских лифтов в жилых домах <адрес> специализированной организацией ООО НТЦ «Д». Решается вопрос о приеме на работу специалиста, прошедшего подготовку и аттестацию по промышленной безопасности. Судья вынесла постановление, которым Товарищество собственников жилья «Сурское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации пассажирских лифтов ТСЖ «Сурское» в жилых домах по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток. ТСЖ «Сурское» обязано провести мероприятия по устранению выявленных нарушений, изложенных в предписании Средне-Волжского управления Ростехнадзора № 71-С от 10 июня 2011 г.. В жалобе на указанное постановление председатель ТСЖ «Сурское» Агафонов Л.Б. просил его отменить и направить дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что на момент составления протокола о временном запрете деятельности была произведена оценка соответствия лифтов в форме периодического технического освидетельствования, срок разрешенной эксплуатации лифтов не истек, на день рассмотрения дела судьей ТСЖ «Сурское» застрахована ответственность за возможное причинение вреда жизни и здоровью при эксплуатации лифтов. Тем самым устранены грубые нарушения, которые могли бы явиться основанием для временного запрета деятельности. Полагал также, что, жилой фонд не может быть отнесен к опасным производственным объектам, оценки данному обстоятельству в постановлении судьи не было дано. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Агафонова Л.Б., просившего об отмене судебного постановления по доводам жалобы, объяснения представителей Ростехнадзора Соловьева А.Г. и Мельниковой А.С., просивших об оставлении постановления судьи без изменения, нахожу постановление судьи в части доказанности обстоятельств дела, квалификации содеянного, виновности юридического лица законным и обосноанным. Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Согласно ч.1 ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Согласно п.1 п. 17 «Технического регламента о безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 № 781, оценка соответствия лифта в течение всего срока его эксплуатации осуществляется в следующем порядке: оценка соответствия лифта при его эксплуатации осуществляется в форме периодического технического освидетельствования не реже 1 раза в 12 месяцев органом по сертификации в сроки, определенные договором с заявителем. При периодическом техническом освидетельствовании проводится: проверка соблюдения требований безопасности, установленных пунктом 12 настоящего технического регламента; визуальный и измерительный контроль установки оборудования лифта; проверка функционирования лифта и устройств безопасности лифта; испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта; испытание сцепления тяговых элементов с канатоведущим шкивом или барабаном трения и испытание тормозной системы на лифте с электрическим приводом; испытание герметичности гидроцилиндра и трубопровода на лифте с гидравлическим приводом. Виновность ТСЖ «Сурское», как правильно указано в постановлении судьи, в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 46-5111 от 10 июня 2011 г. об административном правонарушении, из которого следуют вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.3-4); протоколом № 46-5111/1 от 10 июня 2011 г. о временном запрете деятельности пассажирских лифтов в количестве 7 единиц, расположенных адресу: <адрес> (л.д.5-6); актом № 71-С от 10 июня 2011 г. проверки Средне-Волжским управлением Ростехнадзора ТСЖ «Сурское», в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения (л.д. 10-12); предписанием № 71-С от 10 июня 2011 г., согласно которому срок устранения выявленных нарушений установлен до 10.08.2011 г. (л.д.13-14), сведениями из копий листов паспортов лифтов, установленных в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес>(л.д.27-40). Из Устава ТСЖ «Сурское» следует, что товарищество является коммерческой организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирном доме и является юридическим лицом с момента его государственной регистрации (л.д. 17-22), что также подтверждается копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в инспекции ФНС России по Первомайскому району г.Пензы (л.д.24), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.23). Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении названного правонарушения. Доводы Агафонова Л.Б. о том, что жилой фонд, в котором эксплуатируются пассажирские лифты, не может быть отнесен к опасным производственным объектам, проверялись в судебном заседании суда 2 инстанции, но не могут быть приняты во внимание, поскольку у ТСЖ имеется свидетельство о регистрации жилого фонда как опасного производственного объекта. Кроме того, эксплуатация лифтов является деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. При назначении наказания суд учитывал характер совершенного правонарушения и заслуживающие внимания обстоятельства. Однако, установив, что ТСЖ «Сурское» на момент рассмотрения дела в суде застраховало ответственность за возможное причинение вреда жизни и здоровья гражданам при эксплуатации пассажирских лифтов и произвело периодическое техническое освидетельствование их, судом первой инстанции не принято внимание, что остальные нарушения, указанные в акте проверки и предписании, носят формальный характер. При таких обстоятельствах, наказание в виде административного приостановления деятельности пассажирских лифтов может быть снижено и ограничено с учетом срока временного запрета деятельности 20 сутками до 30 июня 2011 года включительно. Нахожу, что эксплуатация лифтов должна быть с учетом изложенного возобновлена с 1 июля 2011 года. Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья облсуда решил: постановление судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Сурское» изменить, снизив назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации 7 пассажирских лифтов до 20 (двадцати) суток. Эксплуатацию 7 (семи) пассажирских лифтов в жилых домах по адресу: <адрес> возобновить с 1 июля 2011 года. Судья областного суда В.М. Рыжов