Судья Игнашкин В.П. № 12-72 2 декабря 2011 года судья Пензенского областного суда Бурдюговский О.В. при секретаре Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Аллар» Ермакова Р.А. по его жалобе на постановление судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от 13 октября 2011 года, которым постановлено: Ермакова Р.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией игрового оборудования: <данные изъяты> Указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течении 30 дней по реквизитам: ИНН № УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области); бюджетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, БИК №, наименование платежа «ШТРАФ», у с т а н о в и л : Постановлением и.о.прокурора Лопатинского района Пензенской области от 22.08.2011 по материалам проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о лотереях в помещении развлекательных аппаратов, расположенном по адресу: <адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.1 КоАП РФ, с поручением производства административного расследования помощнику прокурора района. Постановлением и.о.прокурора Лопатинского района Пензенской области от 21.09.2011 по результатам административного расследования возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Аллар» Ермакова Р.А. Постановление направлено для рассмотрения по существу в Лопатинский районный суд Пензенской области. При этом из постановления следует, что 21.08.2011 в ходе проведения осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что в данном помещении размещены «развлекательные аппараты». Указанное помещение принадлежит ООО <данные изъяты> 01.05.2011 между ООО «Аллар» и ООО <данные изъяты> был заключен договор аренды сроком до 01.04.2012. Данное заведение может посетить любой желающий. Гражданин передает (оплачивает) оператору определенную (любую) денежную сумму. После этого он выбирает конкретное развлекательное оборудование. Затем оператор зачисляет переданную посетителем сумму в выбранный им аппарат. В аппарат зачисляются не деньги, а баллы. Соотношение денег к баллам составляет 1:1 (1 рубль равен 1 баллу). После этого посетитель самостоятельно осуществляет игру на данном аппарате. Смысл игры заключается в следующем: посетителю для увеличения начисленных баллов необходимо набрать определенную комбинацию картинок. Она определяется случайным образом программой, установленной на оборудовании. Если комбинации картинок не совпадают, то баллы уменьшаются, если совпадают - увеличиваются. Если после игры на оборудовании у посетителя остались выигранные баллы, то по его устной просьбе оператор передает ему сумму денег, равную сумме баллов, которые отображаются на мониторе его аппарата. Если же в процессе игры все баллы были использованы и равняются нулю, то игра считается оконченной. В этом случае посетитель может либо уйти, либо вновь передать оператору какую-либо сумму денег. Таким образом, в нарушение требований законодательства ООО «Аллар» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием <данные изъяты> игровых аппаратов. В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Кротов Н.Е. указал, что деятельность ООО «Аллар» содержит все признаки азартной игры и не может быть квалифицирована как предоставление услуг по прокату развлекательного оборудования. Просил Ермакова Р.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ. Генеральный директор ООО «Аллар» Ермаков Р.А. вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснив, что в арендуемом помещении ООО «Аллар» не ведёт деятельности по проведению лотереи и организации азартных игр. Оборудование представляет собой развлекательные аппараты, имеет сертификаты соответствия, свидетельства, лицензионное соглашение с ООО <данные изъяты> а также сертификаты из Центра стандартизации и метрологии, в которых указано, что оборудование не является игровым, и в программах нет скрытых алгоритмов. Деятельность по предоставлению услуг в сфере развлечений не требует разрешений и лицензии, вся документация на проведение этой деятельности соответствует закону. Участие в игре на развлекательном аппарате подтверждается выдачей кассового чека, который выписывается каждому посетителю по установленной форме. К игре допускаются люди, достигшие 21 года. Судья Лопатинского районного суда Пензенской области вынес вышеуказанное постановление. В жалобе на данное постановление Ермаков Р.А. просил его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить. Материалами дела не доказано, что ООО «Аллар» осуществляет деятельность по проведению азартных игр, поскольку Общество осуществляет деятельность в сфере предоставления услуг по прокату развлекательных аппаратов. Развлекательное оборудование не является собственностью ООО «Аллар», используется Обществом на основании договора безвозмездного пользования. Используемое оборудование предназначено для развлечений. ООО «Аллар» использует программное обеспечение, правообладателем которого является ООО <данные изъяты> без нарушения каких-либо авторских и смежных прав, что подтверждено документально. Из заключения ФГУ <данные изъяты> Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии следует, что используемое ими в развлекательных целях оборудование не является игровым оборудованием. Данные обстоятельства суд не учел. Оборудование приобреталось для осуществления проведения отдыха и развлечений, без материального выигрыша, поэтому при проведении проверки не было выявлено фактов передачи денежных средств в качестве выигрыша. Выводы суда о наличии в его действиях как генерального директора ООО «Аллар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, являются ошибочными. Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным. В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования. Согласно п.6 ст.4 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельностью по организации и проведению азартных игр признается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В силу п.4 ст.4 указанного ФЗ выигрышем являются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. В соответствии с п.18 ст.4 этого же ФЗ игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Как следует из письма Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 № 05-03-08/19, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем, следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. Согласно ст.626 ГК РФ по договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование. Договор проката заключается в письменной форме. В силу ст.630 ГК РФ арендная плата по договору проката устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно. По содержанию норм ст.ст.5, 9, п.1 ст.13 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться в игорных заведениях, соответствующих установленным законом требованиям, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах. На территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Аллар» Ермакова Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, поскольку в результате проверки, проведенной прокуратурой Лопатинского района Пензенской области, установлено, что 21.08.2011 в ходе проведения осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что оно принадлежит ООО <данные изъяты> а 01.05.2011 между ООО «Аллар» и ООО <данные изъяты> был заключен договор аренды сроком до 01.04.2012. В данном помещении находились «развлекательные аппараты» в количестве <данные изъяты> штук, предлагаемые для использования посетителями. Договоры проката в письменной форме с посетителями не заключались, размер арендной платы за пользование развлекательным оборудованием не устанавливался, а сумма денег, которую посетитель передавал оператору, начислялась в аппарат, фактически являлась ставкой (следовательно, деятельность ООО «Аллар» не может быть квалифицирована как предоставление услуг по прокату развлекательного оборудования). Передав оператору кассы ООО «Аллар» денежные средства в качестве ставки, посетитель получал доступ к участию в азартной игре, основанной на факте риска. В качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр в клубе применялось оборудование <данные изъяты> Азартная игра запускалась только после внесения определенной суммы (ставки) в кассу организации. Игра на развлекательном оборудовании проводилась без участия работников ООО «Аллар» по правилам, установленным ООО «Аллар». Скретч-карты (лотерейные билеты) посетителям не выдавались. Таким образом, возможность выигрыша в лотерею напрямую была обусловлена наличием выигрыша на развлекательном оборудовании. Выигрышем при данной процедуре организации азартной деятельности являлась денежная сумма, которую посетитель мог получить у оператора в обмен на набранные при помощи развлекательного аппарата баллы, а риск состоял в вероятности потери денежных средств. При наступлении положительного результата азартной игры набранные на оборудовании баллы могли быть обменены на денежные средства. Следовательно, деятельность ООО «Аллар» содержит все признаки азартной игры и не может быть квалифицирована как предоставление услуг по прокату развлекательного оборудования. Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства ООО «Аллар» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием восьми игровых аппаратов. Ермаков Р.А. является генеральным директором ООО «Аллар» на основании приказа от 10.01.2011 о вступлении в должность, несет ответственность за деятельность Общества. Вывод судьи районного суда о наличиях в действиях Ермакова Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, основан на надлежаще исследованных материалах дела и надлежаще оцененных представленных по делу доказательствах, в частности, постановлении об административном правонарушении; протоколе осмотра арендованного ООО «Аллар» помещения от 21.08.2011, произведенного прокуратурой Лопатинского района с участием сотрудников МО МВД РФ «Лопатинский», в присутствии двух понятых, из которого следует, что в помещении находятся развлекательные аппараты в количестве <данные изъяты> штук. На <данные изъяты> развлекательных аппаратах имеются металлические таблички, на которых указаны следующие данные: <данные изъяты> Аналогичные таблички установлены на других аппаратах с номерами № На одном аппарате табличка с номером отсутствует. На момент осмотра семь аппаратов были включены, на экранах отображались различные цветные заставки игр, один аппарат находился в выключенном состоянии. Из объяснений ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 следует, что они неоднократно играли в игровом зале по адресу: <адрес>. Из лицензионного соглашения усматривается, что 07.08.2011 между ООО «Аллар» в лице генерального директора Ермакова Р.А. и ООО <данные изъяты> в лице директора ФИО9 заключено лицензионное соглашение на использование программы для развлекательного оборудования. Указанные выше игровые аппараты Ермаков Р.А. на основании договора поставки от 25.12.2010 № приобрел у ООО <данные изъяты> Из договора безвозмездного пользования оборудования № от 26.12.2010 видно, что данные аппараты были переданы ООО «Аллар». Каких-либо оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств судья районного суда не усмотрел, как не усматривает их и судья областного суда. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал, что в действиях генерального директора ООО «Аллар» Ермакова Р.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, а именно организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Наказание назначено с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции в минимальном размере. Доводы жалобы, направленные на несогласие с оценкой, данной судом первой инстанции обстоятельствам и доказательствам по делу, основанием к отмене постановления судьи не являются. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9, 31.1 КоАП РФ, судья р е ш и л : постановление судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от 13.10.2011 оставить без изменения, жалобу Ермакова Р.А. - без удовлетворения. Судья