об административном правонарушении



Судья Горланова М.А.                                                          дело № 12-41

Р Е Ш Е Н И Е

3 мая 2012 года судья Пензенского областного суда Бурдюговский О.В. при секретаре Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Пензенского территориального участка Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по доверенности Матявиной Н.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 16 апреля 2012 года, которым постановлено:

Признать Пензенский территориальный участок Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», расположенный по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит оплате на расчетный счет № УФК по Пензенской области (ИФНС России по <адрес>) ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пензы ОКАТО № БИК № КПП -№,

у с т а н о в и л :

Государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области Каргиной И.А. 09.04.2012 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Пензенского территориального участка Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения проверки с 02.04.2012 по 09.04.2012 в указанной организации выявлено, что принадлежащие последней канализационные насосные станции (КНС-1 и КНС-2), расположенные в <адрес> и <адрес>, эксплуатируются с нарушениями правил охраны труда (Акт визуального обследования помещений КНС от 06.04.2012); в нарушение ст.212 ТК РФ, п.2.4.1 ПОТ РМ-025-2002 на них существует опасность обвала строительных конструкций, затопления, что угрожает жизни и здоровью работников; эксплуатация указанных помещений может привести к несчастному случаю на производстве.

11.04.2012 в Железнодорожный районный суд г.Пензы поступило заявление руководителя ГИТ в Пензенской области о рассмотрении указанного дела об административном правонарушении в порядке ст.23.1 КоАП РФ с просьбой о приостановлении эксплуатации указанных канализационных станций.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области по доверенности Каргина И.А. поддержала протокол об административном правонарушении, пояснив, что все нарушения были выявлены при визуальном осмотре, каких-либо исследований не проводилось.

Представители Пензенского территориального участка Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по доверенностям Жеханов А.В. и Матявина Н.В. вину в совершении административного правонарушения не признали, указывая, что не представлено доказательств наличию разрушений и повреждений зданий и помещений канализационных насосных станций, которые угрожают жизни и здоровью работников; каких-либо экспертиз не проводилось. Территории КНС-1 и КНС-2 действительно имеют частичное ограждение, и на стенах шахт насосных станций имеются трещины, но это не создает опасности для жизни и здоровья работников. Кроме того, в мае будет проводиться текущий ремонт КНС-1 и КНС-2, в дальнейшем будет построена новая КНС-2.

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы вынес вышеуказанное постановление.

В жалобе на данное постановление представитель Пензенского территориального участка Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по доверенности Матявина Н.В. просила постановление судьи отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на доводы, приведенные в судебном заседании районного суда, и полагая, что вмененные организации нарушения доказательствами не подтверждены.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Пензенского территориального участка Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по доверенности Матявиной Н.В., просившей постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, представителя ГИТ в Пензенской области по доверенности Тетюшева А.Н., просившего постановление оставить без изменения, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В силу п.4.3 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводо-канализационного хозяйства», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 16.08.2002 № 61, территории, на которых располагаются сети и сооружения водоснабжения и канализации, должны быть ограждены, благоустроены, озеленены, обеспечены наружным освещением и безопасными подходами к сооружениям, зданиям, а также необходимыми дорожными знаками и знаками безопасности.

На территориях должны находиться устройства, обеспечивающие безопасность эксплуатации технологических коммуникаций (трубопроводов, каналов, лотков), подъездных дорог и пешеходных дорожек.

Пунктом 4.4 указанных Правил предусмотрено, что согласно требованиям строительных норм и правил водопроводные сооружения должны иметь по периметру глухое ограждение высотой 2, 5 м. и технические средства охраны, в том числе охранное освещение, средства связи и двухстороннюю электрозвонковую сигнализацию постов с пунктом управления или караульным помещением.

По содержанию п.4.23 данных Правил на канализационных насосных станциях следует предусматривать санитарно-бытовые помещения (санитарный узел, душевые, гардеробные, сушилки для специальной одежды и специальной обуви, помещения для приема пищи, отдыха и обогрева).

Исследовав административный материал, обстоятельства совершения Пензенским территориальным участком Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» административного правонарушения, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях указанной организации усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку в нарушение п.п.4.3 и 4.4 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 16.08.2002 № 61, территории, на которых располагаются КНС-1, КНС-2, не ограждены надлежащим образом, не обеспечены наружным освещением, знаками безопасности, отсутствуют технические средства охраны, в том числе охранное освещение, сигнализация постов; в нарушение п.4.23 указанных Правил отсутствуют душевые, сушилки для специальной одежды и специальной обуви, помещение для приема пищи.

Указанные обстоятельства подтверждены Актом визуального обследования помещений канализационных насосных станций, представителями организации фактически не отрицаются.

Доводы представителей Пензенского территориального участка Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» о недоказанности наличия в результате выявленных нарушений угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников не могут служить основанием к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства о труде и об охране труда.

При таких обстоятельствах Пензенский территориальный участок Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиал ОАО «РЖД» правильно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции в минимальном размере с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела.

Доводы жалобы основанием к отмене постановления судьи не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 16.04.2012 оставить без изменения, жалобу представителя Пензенского территориального участка Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» по доверенности Матявиной Н.В. - без удовлетворения.

Судья