27 января 2010 года. п.г.т. Пено, Тверская область
Пеновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи К.И. Лепской, с участием прокурора <адрес> Тихомирова А.А., представителей ответчиков, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, отделу образования администрации <адрес>, МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа», МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» « о запрете эксплуатации автобусов для перевозки детей, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 51160-98: <данные изъяты> №; <данные изъяты> №; <данные изъяты> гос.номер №; <данные изъяты> гос.номер №; <данные изъяты> гос.номер №, <данные изъяты> гос.номер № №; <данные изъяты> гос.номер №»,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа», МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа», отделу образования администрации <адрес> «о запрете эксплуатации автобусов для перевозки детей, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 51160-98: <данные изъяты> №; <данные изъяты> №; <данные изъяты> гос.номер №; <данные изъяты> гос.номер №; <данные изъяты> гос.номер №, <данные изъяты> гос.номер №; <данные изъяты> гос.номер №».
Определением Пеновского районного суда Тверской от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация <адрес>.
В судебном заседании прокурор <адрес> Тихомиров А.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, просил их удовлетворить, пояснив, что в октябре 2009 года прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего деятельность, связанную с эксплуатацией автотранспорта, предназначенного для перевозок детей. В ходе проверки установлено, что в целях обеспечения образовательного процесса в МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа» на праве оперативного управления для перевозки детей используется автобус <данные изъяты> гос.номер №, в МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной» на праве оперативного управления для перевозки детей используются автобусы <данные изъяты> гос.номер №, <данные изъяты> гос.номер №, <данные изъяты> гос.номер №, в МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления для перевозки детей используется автобус <данные изъяты> гос.номер №, в МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления для перевозки детей используется автобус <данные изъяты> гос.номер №, и в МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» на праве оперативного управления для перевозки детей используется автобус <данные изъяты> гос.номер №.
Собственником автобусов является администрация <адрес> в лице отдела образования администрации <адрес>.
При проверке автобусов установлено их несоответствие требованиям ГОСТ Р 51160-98.
Так, в нарушение п.4.2.3. ГОСТ Р 51160-98 в салонах автобусов имеются сиденья обращенные назад по ходу движения автобуса;
- в нарушение п. 4.5.5. ГОСТ Р 51160-98 отсутствует устройство, препятствующее началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях;
- в нарушение п. 4.5.7. ГОСТ Р 51160-98 не установлены электроподогрев наружных оптических устройств;
- в нарушение п. 4.5.9. ГОСТ Р 51160-98 сиденья не оборудованы удерживающими устройствами для детей;
- в нарушение п. 4.5.15. ГОСТ Р 51160-98 отсутствуют сигнальные кнопки «Просьба об остановке» в каждом поперечном ряду салонов автобусов;
- в нарушение п.4.5.17. ГОСТ Р 51160-98 рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой;
- в нарушение п. 4.5.18. ГОСТ Р 51160-98 автобусы не оборудованы устройством ограничения скорости;
- в нарушение п. 4.5.25. ГОСТ Р 51160-98 автобусы не оснащены устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом;
- в нарушение п.4.5.24. ГОСТ Р 51160-98 кузова автобусов не окрашены в желтый цвет.
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств определены в ст.20 ФЗ № 196-ФЗ.
Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 3.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 г. №2, техническое состояние и оборудование автобусов должно отвечать установленным требованиям, безопасности движения.
Во исполнение положений о нормативном урегулировании безопасности дорожного движения принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 1 апреля 1998 г. №101), требования которого распространяются на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации, и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей.
Согласно уставам МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа», МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» - юридические лица, учредителем которых является администрация <адрес>, образовательные учреждения обладают обособленным имуществом на праве оперативного управления. По своим обязательствам школы отвечают денежными средствами, находящимися в их распоряжении.
На основании п.5.1 Устава МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа», п.7.1 Устава МОУ «Пеновская СОШ им. Е.И. Чайкиной», п. 3.1 Устава МОУ «Ворошиловская СОШ», п. 6.1 Устава МОУ «Охватская ООШ», учредитель образовательного учреждения закрепляет за ним объекты собственности (здание, имущество) в оперативное управление. Школы владеют, пользуются и распоряжаются закрепленными за ними Учредителем на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с уставными целями деятельности, заданиями Учредителя, назначением имущества и договором между Учреждением и Учредителем (уполномоченным им юридическим лицом).
На основании п. 6.4 Устава МОУ «Мошаровская СОШ» все имущество Школы: здание, мастерские, котельная, сараи, автобус, оборудование потребительского, социального, культурного и иного назначения, переданного Школе Учредителем по договору, находится в оперативном управлении Школы, используется в соответствии с Уставом Школы и изъятию не подлежит, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
На праве оперативного управления за МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа», МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» закреплены автобусы <данные изъяты> гос.номер №, <данные изъяты> гос.номер №, <данные изъяты> гос.номер № №, <данные изъяты> гос.номер №, <данные изъяты> гос.номер №, <данные изъяты> гос.номер № и <данные изъяты> гос.номер №, собственником которых является администрация <адрес> в лице отдела образования администрации <адрес>.
Согласно п.п. 2.2, 3.23, 4.18 Устава МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа», п.п. 1.1, 2.1, 3.25 Устава МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», п.п. 1.1, 2.2, 5.15 Устава МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа», п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 8 Устава МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа», п.п. 1.1, 2.2.3, 3.18 Устава МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» - общеобразовательное учреждение созданное для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования, обеспечивает охрану здоровья и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности. Общеобразовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников общеобразовательного учреждения во время образовательного процесса. Общеобразовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Автобусы, предназначенные для перевозки детей, являются источниками повышенной опасности, в совокупности со своим предназначением – перевозка детей, степень опасности указанных транспортных средств и, соответственно, степень ответственности, повышаются многократно. При наличии вышеуказанных нарушений, эксплуатация автобуса может повлечь за собой неблагоприятные последствия, как в отношении несовершеннолетних обучающихся МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа» МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа», так и в целом в отношении других участников дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц – или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение прокурора в суд вызвано необходимостью предупреждения причинения вреда жизни и здоровью как неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, так и несовершеннолетних обучающихся в МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа», МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа», в связи с эксплуатацией автобусов, несоответствующих установленным требованиям безопасности движения.
Представитель ответчика администрации <адрес> Смирнова А.Н. исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в силу которой при признании ответчиком иска и признании его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований ей разъяснено и понятно.
Представитель ответчика отдела образования администрации <адрес> Анисимова О.М. исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в силу которой при признании ответчиком иска и признании его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований ей разъяснено и понятно.
Представитель ответчика МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа» Головин Г.А. исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в силу которой при признании ответчиком иска и признании его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований ему разъяснено и понятно.
Представитель ответчика МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа» Потапов Г.Н. исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в силу которой при признании ответчиком иска и признании его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований ему разъяснено и понятно.
Представитель ответчика МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной» Иванова З.А. исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в силу которой при признании ответчиком иска и признании его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований ей разъяснено и понятно.
Представитель ответчика МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа» Орлова Н.В. исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в силу которой при признании ответчиком иска и признании его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований ей разъяснено и понятно.
Представитель ответчика МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» Курчавова С.В. исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в силу которой при признании ответчиком иска и признании его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований ей разъяснено и понятно.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объёме.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что собственником указанных автобусов является администрация <адрес> в лице отдела образования администрации <адрес>.
Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статья 41 Конституции РФ провозглашает право каждого на охрану здоровья.
В силу ст.ст. 32,51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Основными принципами безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств определены в ст. 20 вышеназванного Федерального закона, в силу которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
ГОСТ Р 51160-98 распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации, и устанавливает специальные требования к автобусам, направленным на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчиками по делу эксплуатируются автобусы для перевозки детей не соответствующие требованиям ГОСТ Р 51160-98.
Данные обстоятельства ответчиками по делу не оспариваются.
Наличие указанных нарушений требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а также ГОСТ Р 51160-98 подтверждается актом проверки школьного автобуса <данные изъяты> гос.номер № от ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа» (том 1 л.д.9-10); актами проверки школьных автобусов <данные изъяты> гос.номер №, <данные изъяты> гос.номер № и <данные изъяты> гос.номер № от ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной» (том 2 л.д.12-18); актом проверки школьного автобуса <данные изъяты> гос.номер № в МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 9-10); актом проверки школьного автобуса <данные изъяты> гос.номер Е № МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа» (том 4 л.д. 9-10); актом проверки школьного автобуса <данные изъяты> гос.номер № в МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» (том 5 л.д. 9-10).
В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Поскольку признание обстоятельств, являющееся видом объяснений сторон, выступает, на основании ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об относимости и допустимости указанного признания иска ответчиками при рассмотрении указанного спора по существу.
Оценив данное признание ответчиками иска в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами, с учётом требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в силу которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд приходит к выводу о достаточности указанного признания иска ответчиками для принятия судебного решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
При указанных обстоятельствах, а также при отсутствии у суда оснований полагать, что признание иска ответчиками совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения, суд принимает указанное признание иска ответчиками, поскольку такие действия ответчиков не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Расходы по уплате госпошлины, в связи с рассмотренным делом в части удовлетворения вышеуказанных исковых требований прокурора суд полагает необходимым возложить на ответчиков поровну.
При расчете госпошлины, подлежащей к уплате, в связи с рассмотрением судом исковых требований прокурора к ответчикам, суд принимает во внимание, что прокурором первоначально было заявлено пять исков, по каждому из которых к уплате подлежала госпошлина в сумме 100 (сто) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, отделу образования администрации <адрес>, МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа», МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» «о запрете эксплуатации автобусов для перевозки детей, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 51160-98: <данные изъяты> №; <данные изъяты> №; <данные изъяты> гос.номер №; <данные изъяты> гос.номер №; <данные изъяты> гос.номер №, <данные изъяты> гос.номер №; <данные изъяты> гос.номер №» удовлетворить.
Запретить администрации <адрес>, отделу образования администрации <адрес>, МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа», МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» эксплуатацию автобусов для перевозки детей: <данные изъяты> №; <данные изъяты> №; <данные изъяты> гос.номер №; <данные изъяты> гос.№; <данные изъяты> гос.номер № <данные изъяты> гос.номер № № <данные изъяты> гос.номер № в связи с несоответствием требованиям ГОСТ Р 51160-98.
Взыскать с администрации <адрес> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 166 руб. 67 коп. (сто шестьдесят шесть рублей шестьдесят семь копеек).
Взыскать с отдела образования администрации <адрес> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 166 руб. 67 коп. (сто шестьдесят шесть рублей шестьдесят семь копеек).
Взыскать с каждого ответчика, а именно: МОУ «Мошаровская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», МОУ «Ворошиловская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Рунская основная общеобразовательная школа», МОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 33 руб. 33 коп. ( тридцать три рубля тридцать три копейки).
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд через Пеновский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий К.И. Лепская