Дело №2-121/2011 года

именем Российской Федерации

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Пеновского районного суда Худякова В.А.,

при секретаре Рейверт Т.А.,

с участием зам. прокуратура Пеновского района Оанча Е.В.,

представителя ответчика Голышевой И.К.,

в открытом судебном заседании 3 августа 2011 года в п.Пено Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Пеновского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение п.Пено» о признании бездействия незаконными в части организации вывоза и сбора мусора с территории МО «Городское поселение – п. Пено», и о возложении обязанности по организации оборудования контейнерных площадок для сбора отходов и мусора с водонепроницаемым покрытием, ограждением и навесом, согласовать места размещенная контейнерных площадок с органом Роспотребнадзора,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пеновского района обратился в суд с исками к администрации МО «Городское поселение п.Пено» о признании бездействия незаконными в части организации вывоза и сбора мусора с территории МО «Городское поселение – п. Пено», и о возложении обязанности по организации оборудования контейнерных площадок для сбора отходов и мусора с водонепроницаемым покрытием, ограждением и навесом, согласовать места размещенная контейнерных площадок с органом Роспотребнадзора, а именно в <адрес>: <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> и напротив <адрес> через дорогу; <адрес> вблизи здания котельной; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> на берегу оз. Пено; <адрес> вблизи остановочного пункта; <адрес> вблизи <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения за­конодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов администраци­ей МО «Городское поселение — <адрес>».

В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона №13 1-ФЗ от 06 ок­тября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» и п.18 ч.2 ст.36 Устава МО «Городское поселение – <адрес>» к вопросам местного значения поселений от­носится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 13 Закона (пункт 1) от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрены требования по обращению с отходами на территориях муниципальных образований, где указано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.1 ст. 21 и п.1 ст.22 Федерального закона » от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88).

Генеральная схема очистки МО «Городско поселение – <адрес>» отсутствует.

В ходе проверок было установлено, что на территории <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> и напротив <адрес> через дорогу; <адрес> вблизи здания котельной; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> на берегу оз. Пено; <адрес> вблизи остановочного пункта; <адрес> вблизи <адрес> установлены контейнеры, месторасположение которых, а также периодичность удаления из них отходов не согласовано с органами Роспотребнадзора, также контейнерные площадки не оборудованы водонепроницаемым покрытием. Договор на вывоз мусора со специализированной организацией отсутствует.

Наличие указанных нарушений природоохранного и санитарного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства населения нарушают права неопределенного круга лиц, как жителей <адрес> так и граждан посещающих <адрес>, в связи с чем бездействие в данной части Администрации МО «Городское поселение – <адрес>» является незаконным.

Прокурор Пеновского района Тверской области просит суд признать бездействие администрации МО «Городское поселение – <адрес>» в части организации вывоза и сбора мусора с территории МО «Городское поселение – <адрес>» незаконными, просит возложить на администрацию МО «Городское поселение – <адрес>» обязанность по организации размещения мест расположения и оборудования контейнерных площадок, в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», оборудовав контейнерные площадки водонепроницаемыми покрытиями, ограждениями и согласовав места их расположения с органами Роспотребнадзора.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Оанча Е.В., поддержала заявленные требования по указанным в исках основаниях.

Представитель ответчика и.о. Глава администрации МО «Городское поселение – <адрес>» Голышева И.К., иск прокурора о признании бездействия администрации незаконным признала в полном объеме, о чем представила заявление, которое также приобщено к материалам дела.

Привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в <адрес>, <адрес>х Роспотребнадзора своих представителей в судебное заседание не направил, о мете и времени рассмотрения дела уведомлен.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.1 Закона Тверской области от 18.09.2007 N 97-ЗО «О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2008 году», а также согласно п. 18, ч.1 ст. 7 Устава МО «Городское поселение – <адрес>»» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и организация благоустройства.

Статьей 13 Закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрены требования по обращению с отходами на территориях муниципальных образований, где указано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населенных мест», утверждённых Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Площадка для размещения контейнеров должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88).

Пунктами 2.2.1 и 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 определено, что периодичность удаления твердых отходов и размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями. В настоящее время в соответствии с действующим законодательством, такими органами являются органы Роспотребнадзора.

На основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик, являющийся органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 198 ГПК РФ, Пеновский районный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение п.Пено» по организации вывоза и сбора мусора с территории МО «Городское поселение – п. Пено».

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение п.Пено» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории <адрес> в соответствии санитарными правила и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населенных мест», утверждённых Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88, а именно согласовать размещение контейнерных площадок для сбора отходов и мусора, расположенных на территории <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> и напротив <адрес> через дорогу; <адрес> вблизи здания котельной; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> на берегу оз. Пено; <адрес> вблизи остановочного пункта; <адрес> вблизи <адрес> органами Роспотребнадзора, а также организовать оборудование указанных контейнерных площадок водонепроницаемым покрытием и ограждением.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд, в течение 10-ти дней со дня его вынесения.

Федеральный судья В.А.Худяков