Дело №2-231/2011 года 20 сентября 2011 года п. Пено Пеновский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Спесивцевой Н.А., при секретаре Летягиной Е.А., с участием заместитель прокурора Пеновского района Оанча Е.В., представителя ответчика Уткиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пеновского района в интересах в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение п. Пено» о признании бездействия незаконными в части организации вывоза и сбора мусора с территории МО «Городское поселение – п. Пено», и о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированных свалок мусора, путем заключения муниципального контракта на выполнение работ со специализированной организацией оказывающей услуги в сфере благоустройства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Пеновского района обратился в суд с исками к администрации МО «Городское поселение п.Пено» о признании бездействия незаконными в части организации вывоза и сбора мусора с территории МО «Городское поселение – п. Пено», и о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированных свалок мусора, путем заключения муниципального контракта с организацией оказывающей услуги в сфере благоустройства, а именно в <адрес> близ <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов администрацией МО «Городское поселение — поселок Пено». Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 13 1-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона » от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. п.1 ст.22 Федерального закона » от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст.7 Устава МО «Городское поселение – п. Пено» администрация городского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. В ходе проверок было установлено, что на территории <адрес> близ <адрес> имеются кучи бытового мусора полиэтиленовые пакеты, бутылки, жестяные банки, стеклянные бутылки, банки, ветошь. Указанная свалка бытовых отходов является несанкционированной. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. Наличие несанкционированной свалки нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды. До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована. Бездействие Администрации МО «Городское поселение посёлок Пено» в указанной части является незаконным. Прокурор Пеновского района Тверской области просит суд признать бездействие администрации МО «Городское поселение – поселок Пено» в части организации вывоза и сбора мусора с территории МО «Городское поселение – п. Пено», и о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированных свалок мусора, путем заключения муниципального контракта с организацией оказывающей услуги в сфере благоустройства, а именно в <адрес> близ <адрес> до 01 ноября 2011 года. Зам. прокурора Пеновского района Оанча Е.А. исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что в исковом заявлении ошибочно указано - <адрес>, поскольку в <адрес> не существует улицы с таким названием, а существует переулок <адрес>. Представитель ответчика Глава администрации МО «Городское поселение – п. Пено» Уткина Т.В., иск прокурора о признании бездействия администрации незаконным признала в полном объеме, о чем представила заявление. Суд, принимает признание иска ответчиком так как это не противоречит закону и не противоречит законных прав и интересов других лиц. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.1 Закона Тверской области от 18.09.2007 N 97-ЗО «О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2008 году», а также согласно п. 18, ч.1 ст. 7 Устава МО «Городское поселение – п. Пено»» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и организация благоустройства. Статьей 13 Закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрены требования по обращению с отходами на территориях муниципальных образований, где указано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населенных мест», утверждённых Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Таким образом, вышеизложенные нормы законодательства РФ предъявляют к органам местного самоуправления требования по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов. Их системного толкования указанных норм следует, что для реализации этих полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения. В местных бюджетах предусматриваются денежные средства, необходимые для решения этих вопросов, а организационно-распорядительным обеспечением указанных мероприятий выступает администрация МО «Городское поселение – п. Пено». На основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик, являющийся органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобожден. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 198 ГПК РФ, Пеновский районный суд Тверской области, Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение п.Пено» по организации вывоза и сбора мусора с территории МО «Городское поселение – п. Пено». Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение п. Пено» организовать ликвидацию несанкционированной свалки мусора, расположенной на территории <адрес> вблизи близ <адрес> <адрес> до 01 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд, в течение 10-ти дней со дня его вынесения. Судья Н.А. Спесивцеваименем Российской Федерации