Дело №2-259/2011 г.

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Пеновского районного суда Худякова В.А.,

при секретаре Летягиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Пеновского района Сергеенко И.М.,

представителя ответчика Территориального отдела социальной защиты населения Пеновского района Корсаковой С.В.,

в открытом судебном заседании 13 декабря 2011 г. в п.Пено Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Пеновского района в интересах Яковлевой Е.Д. к Территориальному отделу социальной защиты населения Пеновского района Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании отказа в предоставлении субсидии на обеспечение жильем на основании Закона РФ от 12.01.1995 «О Ветеранах» незаконным и возложении обязанности предоставить такую субсидию,

установил:

Прокурор Пеновского района в интересах Яковлевой Е.Д. обратился в суд с иском к Территориальному отделу социальной защиты населения Пеновского района Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании отказа в предоставлении субсидии на обеспечение жильем на основании Закона РФ от 12.01.1995 «О Ветеранах» незаконным и возложении обязанности предоставить такую субсидию.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Пеновского района в связи с обращением Яковлевой Е.Д. проведена проверка в ходе, которой было установлено, что заявитель, относясь к гражданам, имеющим право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и нуждаясь в улучшении жилищных условий, обратившись с заявлением в органы социальной защиты населения на получение субсидии получила отказ.

Считают, что такой отказ незаконен, так как он противоречит действующему законодательству, которое приравнивает указанную категорию граждан при получении льгот и преимуществ к ветеранам Великой Отечественной войны.

Помощник прокурора Пеновского района Сергеенко И.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Истец Данилова Е.Д. и её представитель на основании доверенности Петренас А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Представитель ответчика Территориального отдела социальной защиты населения Пеновского района Тверской области и.о. начальника Корсакова С.В. исковые требования не признала, полагает, что, несмотря на то, что п.8 ст.154 Закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны были предоставлены права на ежемесячные выплаты, меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны, законодатель не наделил их правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, и идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны. В подтверждении своих доводов они руководствуются разъяснениями Министерства регионального развития РФ. Считают, что Яковлева Е.Д. имеет право на улучшение жилищных условий в рамках жилищного законодательства Российской Федерации (л.д.44-45)

Привлеченное к участию в деле, в качестве соответчика Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своих представителей не направило, просит дело рассмотреть в их отсутствие. Представили отзыв, в котором приводят аналогичные доводы необоснованности заявленных требований (л.д.42-43).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению заявленные требования прокурора по следующим основаниям.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Яковлева Е.Д. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ей выдано соответствующее удостоверение.

Яковлева Е.Д. зарегистрирована и проживают по адресу: <адрес>, в составе 1 одна члена семьи. Указанное жилое помещение находится в собственности истца. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Муниципального образования Охватское сельское поселение <адрес>, дом, в котором проживает истец, признан непригодным для постоянного проживания и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Яковлева Е.Д. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Яковлева Е.Д. 25 февраля 2010г. обратилась в Территориальный отдел социальной защиты населения <адрес>, являющейся органом исполнительной власти <адрес> и подчиняющийся и подконтрольный в своей деятельности Министерству социальной защиты населения <адрес>, с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Однако, в удовлетворении названного заявления ей было отказано по тому основанию, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны не приравнены в полном объеме к участникам Великой Отечественной войны, средства на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем данной категории граждан не предусмотрено.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, и нашли свое подтверждение в исследованных материалах дела: заявлении в интересах Яковлевой Е.Д. в прокуратуру <адрес>; ответами Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> об отказе Яковлевой Е.Д. в предоставлении социальной льготы в виде субсидии на приобретение жилья; заявлением Яковлевой Е.Д. в органы соцзащиты о предоставлении социальной льготы в виде субсидии на приобретение жилья; заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения принадлежащего Яковлевой Е.Д. не пригодным от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования данного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Яковлевой Е.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий; свидетельством о государственной регистрации права собственности и выпиской из ЕГРП о праве собственности Яковлевой Е.Д. на жилой <адрес> (л.д.12-29).

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов" (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010г. N30) признано необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011годах.

В силу подпункта1 пункта1 статьи2 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

В пункте8 статьи154 Федерального закона от 22 августа 2004года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей15 Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи23.2 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ (подп.3 пункта1 статьи15).

Пунктом1 и 3 статьи23.2 названного закона установлено, что Российская Федерация передала полномочия, в том числе по обеспечению данной категории граждан органам власти субъектов Российской Федерации, а также определено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941года по 3 сентября 1945года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Таким образом из анализа указанных норма законодательства, следует, что несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены законодателем по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот к военнослужащим, которые на основании подп.1 пункта1 статьи2 Федерального закона "О ветеранах" являются участниками Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы - ветеранами Великой Отечественной войны.

При этом, действующее правовое регулирование не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем.

В связи с чем отказ Территориального отдела социальной защиты населения Пеновского района Тверской области в предоставлении Яковлевой Е.Д. субсидии на строительство или приобретение жилого помещения является незаконным.

Постановлением Администрации Тверской области от 14 ноября 2006 г. №275 –па «О Порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области" (с изменениями и дополнениями) (пункт 2) было установлено, что указанная льгота предоставляется в форме субсидии на строительство или приобретение жилого помещения или в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (по заявлению).

В пункте 3 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области установлено, что главным распорядителем средств федерального бюджета, в том числе в форме субсидии на строительство или предоставлении жилья является Департамент социальной защиты населения Тверской области, а ныне Министерство социальной защиты населения Тверской области, на которое и надлежит возложить исполнение в предоставлении социальной льготы Яковлевой Е.Д..

На основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчики, являющиеся государственными органами, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, Пеновский районный суд Тверской области,

решил:

Исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области в интересах Яковлевой Е.Д. к Территориальному отделу социальной защиты населения Пеновского района Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании отказа в предоставлении субсидии на обеспечение жильем на основании Закона РФ от 12.01.1995 «О Ветеранах» незаконным и возложении обязанности предоставить такую субсидию удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Территориального отдела социальной защиты населения Пеновского района Тверской области в предоставлении Яковлевой Е.Д. на основании Закона РФ от 12.01.1995 г. «О Ветеранах» субсидии на строительство или приобретение жилого помещения незаконным.

Обязать предоставить Яковлевой Е.Д. на основании Закона РФ от 12.01.1995 «О Ветеранах» субсидию на строительство или приобретение жилого помещения, исполнение данного решения возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд Тверской области, в течение 10-ти дней со дня его вынесения.

Федеральный судья В.А.Худяков