16 февраля 2012 года п. Пено

Пеновский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Спесивцевой Н.А.,

при секретаре Летягиной Е.А.,

с участием:

истцов Эповой Л.Г., Эпова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эповой Л.Г., Эпова И.И. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок по 1/2 доли каждому и взыскание с ответчика судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Эпова Л.Г., Эпов И.И. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 409 кв.м., кадастровый номер №, расположенный адресу: <адрес>, в равных долях за Эповой Л.Г. и Эповым И.И., мотивировав свои требования тем, что распоряжением главы администрации <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ И.Н. и Эпову И.И. предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м. для обслуживания магазина. На основании указанного постановления И.Н. и Эпову И.И. выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянное) пользование земельным участком. После смерти И.Н. 1/2 доля здания магазина перешла по закону, в распоряжение Эповой Л.Г., что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Вторая доля на здание, в размере 1/2, принадлежит Эпову И.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и истцами заключён договор купли-продажи земельного участка, площадью 409 кв.м., кадастровый номер №, расположенный адресу: <адрес>. Согласно договору купли-продажи заявителям переходит право собственности на земельный участок по 1/2 доли каждому.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Пеновский сектор Андреапольского отдела за государственной регистрации прав долевой собственности на земельный участок. Однако по заявлению ответчика была приостановлена государственная регистрация сделки по договору купли-продажи земельного участка. Затем государственным регистратором было отказано заявителям в государственной регистрации право долевой собственной на основании того, что земельный участок расположен в границах курорта местного значения «Селигер», границы которого утверждены постановлением администрации Тверской области от 11.09.2009 года № 305-ПА «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озёр курортом местного значения «Селигер» в Тверской области.

Истцы полагают, что ответчик незаконно осуществил приостановку государственной регистрации сделки на земельный участок, а также незаконно отнёс спорный земельный участок к землям, которые по закону ограничены в обороте.

Определением Пеновского районного суда Тверской области от 30.01.2012 года, в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области.

В судебном заседанием истцы заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, по основаниям изложенным в исковом требовании.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Администрация Пеновского района Тверской области, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, причина неявки не известна..

Выслушав истцов, изучив представленные доказательства, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ И.Н. и Эпову И.И. предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м. для обслуживания магазина. На основании указанного постановления И.Н. и Эпову И.И. выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочное (постоянное пользование) земельным участком. После смерти И.Н. наследником 1/2 доли здания магазина является Эпова Л.Г., а 1/2, доля здания принадлежит Эпову И.И..

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и истцами заключён договор купли-продажи спорного земельного участка, согласно которому Эпова Л.Г. и Эпов И.И. приобретают право собственности на земельный участок по 1/2 доли каждому. Однако государственная регистрация сделки по договору купли-продажи земельного участка была приостановлена, а затем государственным регистратором было отказано в государственной регистрации право долевой собственной на основании того, что земельный участок расположен в границах курорта местного значения «Селигер», границы которого утверждены постановлением администрации Тверской области от 11.09.2009 года № 305-ПА «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озёр курортом местного значения «Селигер» в Тверской области.

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение исследованных письменных доказательствах.

Как следует из распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ И.Н. и Эпову И.И. был передан в пользование земельный участок под магазином площадью 0,045 га (л.д.10).

Из свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что И.Н. и Эпову И.И. предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование) 0,045 га. использования земли для производственных нужд (л.д.11).

Свидетельством о праве на наследство по Закону от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Эпова Л.Г. является наследником И.Н. умершего ДД.ММ.ГГГГ, 1/2 доли нежилого одноэтажного здания магазина расположенного по адресу: <адрес> (л.д.48).

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что правообладателем 1/2 доли здания магазина общей площадью 75,0 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, является Эпова Л.Г. (л.д.12).

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что правообладателем 1/2 доли здания магазина общей площадью 75,0 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, является Эпов И.И. (л.д.13).

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже земельного участка в собственность Эповой Л.Г., Эпову И.И.», собственниками по 1/2 доли земельного участка из земель населённых пунктов, находящихся в ведении муниципального образования «<адрес>», с кадастровым номером №, общей площадью 409+/-7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.15).

Из пункта 1.1 договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУИ администрации <адрес> и Эповой Л.Г. и Эпова И.И., следует, что предметом купли-продажи договора является находящийся введении МО «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 409+/-7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с целевым назначением для производственных нужд.

Цена договора определена в п.2.1 договора в размере <данные изъяты> рублей 50 копеек.

Согласно п. 3.1 договора расчет между сторонами производится путем перечисления денежных средств на расчётный счет продавца (л.д.14).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена спорного земельного участка составляет <данные изъяты> рублей 80 коп. (л.д.51).

Расчет по договору произведен полностью, что подтверждается квитанцией об оплате денежных средств за земельный участок (л.д.50).

В передаточном акте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано, что продавец (КУИ <адрес>) в соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ передал в общую долевую (по 1/2 доли) Эповой Л.Г. и Эпову И.И. собственность покупателям, а покупатели приняли от продавца указанный земельный участок (л.д.47).

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отказано в регистрации права на осн. абз.4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.18-20).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что информация о правах на объект недвижимого имущества: земельного участка кадастровый номер №, отсутствует (л.д.37).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок расположен в границах курорта местного значения «Селигер», в связи с чем данный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 409+/-7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не мог быть предоставлен в общую долевую собственность (по 1/2 доли каждому) Эповой Л.Г. и Эпову И.И..

В силу ст. 13 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица в области использования и охраны земель, могут быть признаны судом недействительными.

Исследованными доказательствами, бесспорно и достоверно подтверждено, что постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О продаже земельного участка в собственность Эповой Л.Г., Эпову И.И. ии10ята о района дании в городеры В.А.», было принято в нарушении ч.2, 5 ст.27 Земельного кодекса РФ, ч. 8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», которыми был установлен запрет на отчуждение проданного земельного участка, поэтому оспариваемое постановление следует признать незаконным, так как законом прямо предусмотрен запрет на продажу земельных участков, входящих в состав земель особо охраняемых территорий, к которым относится и спорный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельному кодексу РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 96 Земельному кодексу РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения отдыха граждан. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов, устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 95 Земельного кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», преамбула Закона Тверской области от 29 апреля 1998 г. № 9-ОЗ-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области»).

В силу ч. 8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Статьей 3 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» закреплено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9, 12 Закона Тверской области «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области» от 29.04.1998 года № 9-ОЗ-2 к полномочиям администрации Тверской области относятся признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения по предложению органов местного самоуправления на основании гидрогеологических, курортологических, санитарно-эпидемиологических и других исследований; утверждение Положения о курорте местного значения; установление и утверждение границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих местное значение.

Администрацией Тверской области 11.09.2002года было принято постановление № 305-па "О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской области", которое официально было опубликовано 13.03.2009года в газете "Тверская жизнь" территория озера Селигер и Верхневолжских озёр признана курортом местного значения «Селигер» в Тверской области.

Так, пунктами 6.4, 6.5, 6.6 Положения о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области установлено, что природные лечебные ресурсы курорта «Селигер», как и другие природные объекты, включая собственно территорию курорта, образуют особо охраняемую природную территорию и подлежат охране в соответствии с требованиями проекта «Округ горно-санитарной охраны курорта «Селигер» в Тверской области». Горно-санитарная охрана курорта имеет своей целью сохранение химических и физических свойств природных лечебных ресурсов от истощения и загрязнения. Правовой основой горно-санитарной охраны курорта «Селигер» являются границы и режим округа, утвержденные данным Постановлением.

Описание границ округа и зон горно-санитарной охраны приведены в пояснительной записке к проекту ЗАО «Курортпроект» (г.Москва) 2000 года, содержатся в текстовом и графическом приложении и предусматривают первую, вторую и третью зоны округа горно-санитарной охраны. Внешние границы третьей зоны совпадают с границами округа горно-санитарной охраны, в которую входит п. Пено

Согласно материалам дела, спорный земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 409+/-7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, расположен в границах Округа горно-санитарной охраны и курорта «Селигер».

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что законом прямо предусмотрен запрет по отчуждению земель особо охраняемых территорий, к которым отнесены земли в п. Пено, на территории которого находится и спорный земельный участок.

Суд приходит к выводу о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии было правильно принято решение об отказе Эповой Л.Г. и Эпову И.И. в государственной регистрации перехода права, права собственности на спорный земельный участок.

Суд не может согласиться с доводами истцов о том, что ответчик незаконно осуществил приостановку государственной регистрации сделки на спорный земельный участок, а также незаконно отнёс указанную земельную площадь к землям, которые по закону ограничены в обороте, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Таким образом, суд полагает, что оснований для признания за Эповой Л.Г. и Эповым И.И. право долевой (по 1/2 доли) собственности на спорный земельный участок кадастровый номер №, общей площадью 409+/-7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не имеется.

Также не подлежит удовлетворению ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов, поскольку на основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик - администрация Пеновского района являющийся органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Эповой Л.Г., Эпова И.И. к администрации Пеновского района Тверской области о признании прав собственности на земельный участок площадью 409 кв.м., кадастровый номер №, расположенный адресу: <адрес>, в равных долях (по 1/2 доли) за Эповой Л.Г. и Эпова И.И., отказать.

О взыскании с ответчика - администрации <адрес> судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тверской областной суд через Пеновский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2012 года.

Судья Н.А. Спесивцева