Дело №2-21/2012 г.

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Пеновского районного суда Худякова В.А.,

при секретаре Рейверт Т.А.,

с участием представителя прокуратуры Пеновского района Оанча Е.В.,

представителя ответчика Ивановой З.А.,

в открытом судебном заседании 15 февраля 2012 года в п.Пено Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Пеновского района в защиту детства и охраны здоровья, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И.Чайкиной» о возложении обязанности обеспечить в учебных помещениях температуры воздуха отвечающей санитарным нормам и правилам,

установил:

Прокурор Пеновского района обратился в суд с иском к МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И.Чайкиной» о возложении обязанности обеспечить в учебных помещениях температуры воздуха отвечающей санитарным нормам и правилам.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Пеновского района проведена проверка исполнения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних в МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И.Чайкиной».

Так проведенной 23 января 2012 г. проверкой было установлено, что в помещениях, указанного учебного заведения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно в учебных кабинетах №№1-2, 9-17, 25-17, в помещении спортивного зала, в раздевалках температура воздуха составила от 8 ^оС до 15 ^оС, при этом в указанных помещениях проводились занятия учащихся.

Повторной проверкой от 30 января 2012 г. также было выявлено, что температура воздуха в некоторых помещениях школы не превышает 17 ^оС, а температура в спортивном зале составила 3 ^оС, при этом также осуществлялся учебный процесс несовершеннолетних.

Считает, что указанные действия ответчика свидетельствуют о нарушении им при осуществлении своей деятельности законных права несовершеннолетних-учащихся в области охраны их здоровья.

В судебном заседании зам. прокурора Пеновского района Оанча Е.В. поддержала заявленные требования. Пояснив, что до настоящего времени в некоторых помещениях школы температурный режим не соответствует санитарным нормам. Просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И.Чайкиной», Иванова З.А., действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснив, что стороной ответчика признается факт несоответствия в помещениях школы температурного режима воздуха. Однако полагает, отсутствие в произошедшем вины учебного заведения. Считает, что нарушение температурного режима было вызвано резким понижением Климатической температуры воздуха и ненадлежащего исполнения обязанности теплоснабжающей организации, а также отсутствия денежных средств у учебного учреждения.

Привлеченный для дачи заключения в порядке ст.47 ГПК РФ орган Роспотребнадзора в представленном в суд заключении сообщают, что действия МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И.Чайкиной» нарушают требования стст.11 и 28 Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», а также положения п.6.2 СанПиН 2.4.2.2881-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.48-51).

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит иск, подлежащий удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И.Чайкиной» является образовательным учреждением, в помещении которого в период зимнего понижения климатической температуры, температурный режим воздуха не соответствует санитарным нормам.

Данные обстоятельства признаны ответчиком, о чем имеется письменное заявление, которое приобщено к материалам дела, что в силу положений ч.2 ст.68 ГПК РФ освобождают от их доказывания сторону истца.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства, которое в том числе прочих обязательств гарантирует им право на охрану здоровья. Данные положения закреплены в статьях 38 (часть первая) и 41 (часть первая) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Частью первой ст.51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-I «Об образовании» определено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепления здоровья обучающихся.

Из положений п.2.2 устава МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И.Чайкиной» следует, что одной из основных задач данного образовательного учреждения является обеспечение охраны жизни и здоровья учащихся (л.д.15-44).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых формы должны выполняться требования санитарного законодательства.

Нормативно правовыми актами, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы) в том числе содержащие гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий обучения, а также сохранения и укрепления его здоровья (п.2 положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. №554).

Пунктом 6.2 СанПиН 2.4.2.2881-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. №189 и зарегистрированных в Минюсте РФ 03.03.2011 №19993, установлено, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C.

Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Данные требования законодательства МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной» не исполняются.

В силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доводы стороны ответчика о ненадлежащем исполнении своих обязанностей теплоснабжающей организацией не чем не подтверждены и голословны. Также не представлено каких-либо доказательств, что ответчиком принимались все возможные меры по обеспечению надлежащего температурного режима, то есть производилось сливание воды из системы отопления, промывка батарей (радиаторов), дополнительное утепление оконных и дверных проемов, а также фасада здания, проверка теплового режима воды на входе отопления здания школы и т.д..

Не могут быть приняты доводы ответчика об освобождении их от обязанности соблюдения температурного режима воздуха в учебных помещениях, в связи с отсутствие финансирования из муниципального бюджета. Так из положений абз.6 п.1 ст.120 ГК РФ, п.4 и п.6 ст.9.2 Закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также пп.4.4 - 4.10 устава МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной» (л.д.27- 29) следует, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

Указанные нормы не подразумевают освобождение от исполнения обязанности по соблюдению бюджетным учреждением при осуществлении свое деятельности санитарных норм и правил.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, то есть заявленное прокурором требование о возложении на МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной» о возложении обязанности обеспечить в учебных помещениях температуры воздуха отвечающей санитарным нормам и правилам является надлежащим требованием, предусмотренным законом.

Иск прокурором заявлен в пределах его компетенции, установленных ст.45 ГПК РФ, так как направлен на защиту детства и охраны здоровья, несовершеннолетних п. Пено Тверской области района, предусмотренных ч.1 ст.38 и ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст.103 ГПК РФ, также подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ, с ответчика МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной», надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере, определенном в абз.3 подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку прокурор освобожден при подаче заявления в суд от уплаты государственной пошлины.

Прокурором в судебном заседании было сделано заявление о приведении решения суда к немедленному исполнению. Мотивируя тем, что до настоящего времени в зимних климатических условиях температурный режим воздуха в помещениях учебного заведения не соответствует санитарным нормам, что создает реальную угрозу здоровью несовершеннолетних учащихся.

Данное заявление подлежит удовлетворению, поскольку оно обосновано достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для жизни и здоровья детей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198 ГПК РФ, Пеновский районный суд Тверской области -

решил:

Исковые требования прокурора Пеновского района в защиту детства и охраны здоровья, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной» о возложении обязанности обеспечить в учебных помещениях температуры воздуха отвечающей санитарным нормам и правилам удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной» обеспечить в учебных помещениях температуру воздуха не ниже предельно установленных в п.6.2 СанПиН 2.4.2.2881-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение суда в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с МБОУ «Пеновская средняя общеобразовательная школа им. Е.И. Чайкиной» государственную пошлину, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством, в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд Тверской области, в течение месяца со дня его вынесения.

Федеральный судья В.А.Худяков