дело № 5-19 (2010г.)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Еп.Пено 11 июня 2010г.
Судья Пеновского районного суда Тверской области Серёжкин А.А.,
рассмотрев представленное начальником территориального пункта УФМС России по Тверской области дело об административном правонарушении по ст.18.15.ч 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
менеджера по персоналу ЗАО «Тверьстройтехкомплект» Васильева А.А., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № менеджер по персоналу ЗАО «Тверьстройтехкомплект» Васильев А.А. обвиняется в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела Васильев А.А. заявил ходатайство о направлении дела для рассмотрения в суд по месту его жительства.
В обоснование ходатайства Васильев А.А. пояснил, что намерен воспользоваться помощью защитника, однако, в связи с расположением Пеновского районного суда на расстоянии более двухсот километров от <адрес>, обеспечить участие защитника является для него затруднительным.
Выслушав доводы Васильева А.А., исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом реальных условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Проживание Васильева А.А. в <адрес>, выполнение там же им своей трудовой функции за ненадлежащее исполнение которой он привлекается к административной ответственности, наличие реальной возможности заключения в <адрес> соглашения с защитником, позволяют сделать вывод об обоснованности заявленного ходатайства и, как следствие этого, о наличии оснований для его удовлетворения.
Разрешая вопрос о необходимости применения по настоящему делу правил исключительной подсудности, следует признать, что условия для её применения отсутствуют.
Согласно части 2 статьи29.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Таким образом, данная правовая норма устанавливает случаи исключительной территориальной подсудности, не подлежащей изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Статья 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области миграционного законодательства осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, наряду с другими данными, указываются повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
Как следует из определения начальника территориального пункта УФМС России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено и проведение административного расследования назначено в отношении юридического лица – ЗАО «Тверьстройтехкомплект», в связи с установлением данных, указывающих на наличие события такого административного правонарушения именно в действиях акционерного общества. Права Васильеву А.А. разъяснены и копия определения вручена как представителю юридического лица, действующему на основании доверенности.
В определении должностного лица данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях Васильева А.А. как должностного лица, отсутствуют. То есть дело в отношении него не возбуждалось и административное расследование не проводилось.
При указанных обстоятельствах наличие в материалах дела принятого решения о проведении административного расследования в связи с установлением события административного правонарушения в действиях иного лица, не может являться препятствием для ограничения права Васильева А.А. на рассмотрение дела судом по месту его жительства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5. ч.1, п.9 ч.1 статьи 29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Ходатайство менеджера по персоналу ЗАО «Тверьстройтехкомплект» Васильева А.А. удовлетворить.
Передать дело №5-19 об административном правонарушении по ст.18.15. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении менеджера по персоналу ЗАО «Тверьстройтехкомплект» Васильева А.А. на рассмотрение по подведомственности в Пролетарский районный суд <адрес>.
Судья А.А.Серёжкин