Дело N 2-72/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

              **.**.****г.                                         гор. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.Б.,

при секретаре Мирошниченко Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

           Яковенко С.В. об оспаривании отказа Управления Федеральной

           миграционной службы России по Псковской области в выдаче разрешения на

           временное проживание

У С Т А Н О В И Л:

Яковенко С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы России (УФМС России) по Псковской области в выдаче разрешения на временное проживание, указывая, что после отбытия наказания за совершение уголовного преступления **.**.****г. приехал из Республики ... в Российскую Федерацию в г. ... Псковской области к родственикам (маме и двум братьям) для постоянного проживания. По приезду в г. ..., встал на учет в отдел УФМС России по Псковской области в Печорском районе, а затем **.**.****г. обратился в УФМС России по Псковской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, но ему было отказано в этом, в виду наличия непогашенной и не снятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Отказ УФМС России в выдаче такого разрешения считает незаконным, поскольку полностью отбыл назначенное ему наказание.

В судебном заседании Яковенко С.В. доводы заявления поддержал, и указал, что родственников и жилья в Республике ... он не имеет, в связи с чем после отбытия наказания приехал на постоянное место жительства к маме Я.Л.П. и братьям, которые являются гражданами РФ и постоянно проживают в г. ... Псковской области в собственном доме. Одновременно полагает, что отказ УФМС России в выдаче ему вышеуказанного разрешения нарушает его право на проживание с близкими родственниками, поэтому просит суд обязать УФМС России по Псковской области выдать ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Представитель УФМС России по Псковской области Мирошкина О.В., считая действия УФМС законными, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Яковенко С.В., поскольку последний, согласно учетам органов внутренних дел с **.**.****г. находился в розыске ОУР ... РУВД г. ..., а затем **.**.****г. осужден ... районным судом г. ... Республики ... по ст. 135 ч.3 УК Республики ... к 8 годам лишения свободы и **.**.****г. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, то есть на момент подачи заявления **.**.****г. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ имел неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, что в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» послужило отказом в выдаче Яковенко С.В. разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Свидетель Я.Л.П. в судебном заседании показала, что она вместе со своими сыновьями Я.Ю.В. и П.В. прибыли из Республики ... в ... г. на постоянное место жительства в г. ... Псковской области, где впоследствии на вырученные от продажи квартир, принадлежащих ей и сыну Яковенко С.В. в Республике ..., в г. ... приобрели собственное жилье. После продажи жилья, Яковенко С.В. также переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, но в ... г. был задержан сотрудниками милиции за совершение преступления в Республике .... Затем он был депортирован и **.**.****г. осужден судом г. ... за совершенное преступление к ... годам лишения свободы. После отбытия наказания и освобождения Яковенко С.В., она привезла его в г. ... на постоянное место жительство, поскольку в Республике ... у них нет близких родственников и жилья. Она и ее дети, кроме сына Яковенко С.В. имеют гражданство РФ, постоянное место жительства в г. .... Кроме того, она является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, ветераном труда, находится на пенсии с **.**.****г., и в силу своего возраста и имеющихся заболеваний нуждается в постоянном уходе, который осуществляет в том числе и Яковенко С.В. Одновременно полагает, что отказ УФМС России по Псковской области в выдаче Яковенко С.В. разрешения на временное проживание в Российской Федерации нарушает их право на проживание в семье.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, отказного дела № *** о выдаче разрешения на временное проживание Яковенко С.В., суд признает заявление обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно положений ст. 225 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что Яковенко С.В. родился в г. ..., имеет паспорт и гражданство Республики .... Его мама Я.Л.П., братья Я.Ю.В. и П.В. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в Псковской области, г. ..., ул. ... д***.

Яковенко С.В. с **.**.****г. находился в розыске ОУР ... РУВД г. Ташкента, а затем **.**.****г. осужден ... районным судом г. ... Республики ... по ст. 135 ч.3 УК Республики ... к ... годам лишения свободы. **.**.****г. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, а **.**.****г. прибыл к своей семье на постоянное место жительства в г. ..., где встал на миграционный учет.

**.**.****г. Яковенко С.В. обратился в УФМС России по Псковской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, но **.**.****г. ему было отказано в этом, в виду наличия у последнего не снятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления за пределами Российской Федерации.

Суд находит, что оспариваемое решение (заключение) УФМС России по Псковской области принято в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 7 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривающим в качестве одного из оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирование его иностранному гражданину в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации, либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч.3 статьи 55).

При регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 8 Конвенции от 4.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что Яковенко С.В. въехал в Российскую Федерацию с целью воссоединения со своей семьей - мамой Я.Л.П. и двумя братьями Я.Ю.В. и П.В., постоянно проживающими по вышеуказанному адресу в г. .... Кроме того, Я.Л.П. является инвалидом ... по общему заболеванию, ветераном труда, находится на пенсии с **.**.****г., в силу своего возраста и имеющихся заболеваний нуждается в постоянном уходе, что судом признается исключительными, заслуживающими внимание обстоятельствами, а также то, что заявитель приехал на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, на территории Республики ... не имеет места жительства, близких родственников, то, что в г. ... Псковской области проживают его престарелая мама, братья, являющиеся гражданами РФ, что заявитель принимал меры к надлежащему оформлению своего нахождения на территории РФ.

По медицинским показателям, в том числе по сведениям Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области, Яковенко С.В. препятствий для получения разрешения на временное проживание в РФ не имеет, какой -либо угрозы для общества и страны не представляет, что также нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд находит, что отказ заявителю в выдаче временного разрешения на жительство в РФ приведет к неблагоприятным последствиям для последнего и его семьи, проживающей в Российской Федерации, нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, гарантированное ч.1 ст.8 Конвенции, а поэтому исходя из соображений гуманности и справедливости, заслуживающих внимание обстоятельств, полагает необходимым возложить на УФМС России по Псковской области обязанность выдать заявителю разрешение на временное проживание в РФ.

Одновременно в соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с УФМС России по Псковской области государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Яковенко С.В. удовлетворить.

Признать незаконным заключение Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области от **.**.****г. об отказе Яковенко С.В. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Псковской области выдать Яковенко С.В. разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области государственную пошлину в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено **.**.****г.

                    Судья                              В.Б. Виноградов

Решение обжаловано в кассационном порядке. Судебной коллегией по гражданским делам Псковского областного суда решение Печорского районного суда отменено в части признания заключения Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области от **.**.****г. об отказе Яковенко С.В. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и постановлено новое решение, которым отказать Яковенко С.В. в удовлетворении заявленного требования.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.