Дело № 2-163/2011

Именем Российской Федерации

г. Печоры Псковской области       **.**.**** г.

Печорский районный суд Псковской области в составе:

судьи В.В.Катаевой,

при секретаре Скубко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района к муниципальному унитарному предприятию «Печорская аптека № 24» и Администрации Печорского района об обязании заключить охранное обязательство,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к МУП «Печорская аптека № 24» и Администрации Печорского района о возложении обязанности заключить охранное обязательство, в связи с тем, что здание по адресу: г. ...., ул. ...., дом ***, на основании договора № *** от **.**.**** г. передано на праве хозяйственного ведения МУП «Печорская аптека № 24».

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов № 542 от 30.01.1998 года «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения», принятого в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» здание по указанному адресу отнесено к архитектурным памятникам и принято на государственную охрану.

Федеральным законодательством предусмотрена обязанность юридических лиц по соблюдению режима использования территории объекта культурного наследия.

Законом Псковской области от 10.05.1999 года № 37-оз «О государственной охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры Псковской области» предусмотрена обязанность пользователя памятников истории и культуры заключать охранные договоры, подписывать охранные обязательства при получении в пользование помещений в зданиях, являющихся памятниками истории и культуры, выполнять условия, установленные охранным договором, охранным обязательством, проводить необходимые мероприятия по обеспечению сохранности памятника и др.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

Порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника соответствующими охранными документами: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством, в которых предусматриваются порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятников и другие условия.

Охранное обязательство это охранно-правовой договор, предметом которого является режим пользования памятником истории и культуры.

Граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом, или добровольно принятым обязательством.

В нарушение требований законодательства, ответчиками до настоящего времени на памятник (здание аптеки), не оформлено охранное обязательство, закрепляющее обязанности пользователя, что может повлечь утрату памятника архитектуры, его разрушение, в связи с чем просит признать незаконным бездействие ответчиков и возложить на них обязанность заключить охранное обязательство на здание по адресу: г. ...., ул. ...., ***.

В судебном заседании прокурор требование поддержал, сославшись на изложенное в заявлении, просит срок исполнения возложенной обязанности установить до **.**.**** г..

Представитель третьего лица, Государственного комитета Псковской области по культуре, в судебном заседании пояснила, что требование прокурора является обоснованным, 30.01.1998 года здание, в котором находится Печорская аптека, внесено Постановлением Собрания депутатов Псковской области в государственный список, как памятник истории и культуры, подлежит охране, как памятник местного значения, а, в соответствии с ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», оно является объектом культуры регионального значения. Подтвердила также, что в ГК по культуре уже поступили документы на оформление охранного обязательства из МУП «Печорская аптека № 24». Обязанность по оформлению охранного паспорта на объект лежит на собственнике здания. Собственник или пользователь объекта культурного наследия принимает на себя определенные ограничения по использованию здания, в охранном обязательстве указываются требования по сохранности, все это регистрируется в установленном порядке.

Представители ответчиков, МУП «Печорская аптека № 24» и Администрации Печорского района, в судебном заседании требования признали, пояснив, что в настоящее время ими уже принимаются меры по заключению охранного обязательства и получению охранного паспорта.

Выслушав истца, третье лицо, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

К памятникам архитектуры местного значения, в соответствии с Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 января 1998 года № 542 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения», отнесен дом жилой - особняк, 1940 года, расположенный по адресу: Псковская область, г. ...., ул. ...., ***.

В Приложении № *** к указанному Постановлению здание особняка значится под номером № ***.

Указанное здание- объект культурного наследия, подлежащий охране, памятник местного значения      поставлен на государственную охрану Постановлением Псковского областного Собрания депутатов № 542 от 30 января 1998 года, что, в соответствии со ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Из содержания указанной нормы следует, что в полномочия органов местного самоуправления входят: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и др.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Печорского района Псковской области по договору № 12 от 20.10.1999 года в хозяйственное ведение МУП «Печорская аптека № 24» передано здание по адресу Псковская область, г. ...., ...., ***, что подтверждается копией указанного договора и приложением к нему, представленными в деле.

Статьей 46 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлена обязанность физических и юридических лиц по соблюдению режима использования территории объекта культурного наследия.

Обязанность пользователя памятников истории и культуры по заключению охранного соглашения предусмотрена статьей 11 Закона Псковской области от 10.05.1999 года № 37-оз «О государственной охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры Псковской области».

Согласно п. 1 ст. 63 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, впредь, до вступления в силу утвержденных Правительством РФ нормативных актов, издание которых отнесено законом № 73-ФЗ к полномочиям Правительства РФ, но не позднее 31 декабря 2010 года, сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и использовании памятников, и применяемые постольку, поскольку указанные правила не противоречат Закону.

Как предусмотрено пунктом 59 Положения об охране памятников, порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются в отношении каждого памятника индивидуально, посредством заключения соответствующего охранного соглашения.

Данный пункт не противоречит Закону об объектах культурного наследия, содержащему в статье 48 положение о том, что собственник объекта культурного наследия принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве, в том числе, по содержанию объекта культурного наследия, его сохранению, включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, требования к условиям доступа к нему граждан, иные, обеспечивающие его сохранность, требования.

Согласно п. 26 Положения, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

Однако, в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени ответчиками охранное обязательство не заключено, что может повлечь разрушение объекта культурного наследия, его утрату, в связи с чем заявленное требование является обоснованным и подлежит     удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Печорского района удовлетворить.

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Печорская аптека № 24» и Администрации Печорского района по незаключению охранного обязательства, незаконным.

Обязать МУП «Печорская аптека № 24» и Администрацию Печорского района заключить охранное обязательство на здание по адресу: Псковская область, г. ...., ул. ...., ***, в срок до **.**.**** г..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 дней.

Решение в кассационном порядке не обжаловано. Вступило в законную силу.