Дело № 2-266/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г.     г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.Б.,

при секретаре Толпесовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Печорского района в интересах Позднякова Ю.Р. к Государственному учреждению «Центр занятости населения Печорского района» о взыскании пособия по безработице

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района действуя в интересах Позднякова Ю.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Центр занятости населения Печорского района» (далее ЦЗН) о признании приказа ГУ ЦЗН о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице и взыскании пособия по безработице, указывая, что Поздняков Ю.Р. состоял на учете в качестве безработного в ЦЗН и ему назначено пособие по безработице.

В виду неявки Позднякова Ю.Р. в назначенный ЦЗН день **.**.****г. для перерегистрации, ему была приостановлена выплата пособия по безработице в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Поскольку Поздняков Ю.Р. в указанный день находился на собеседовании у работодателя в г. .... и не мог явиться на перерегистрацию, о чем **.**.****г. сообщал в ЦЗН, полагает, что решение ЦЗН о приостановлении выплаты пособия по безработице Поздняков Ю.Р. является незаконным, так как причина его не явки на перерегистрацию является уважительной и просит суд взыскать с ответчика в пользу Поздняков Ю.Р. невыплаченную сумму пособия по безработице в размере *** руб.

В судебном заседании помощник прокурора Печорского района Петрова Е.В. исковые требования поддержала и указала, что ответчиком нарушена процедура приостановления выплаты пособия по безработице Поздняков Ю.Р., последний был введен в заблуждение относительно представления справки о нахождении на собеседовании у работодателя в г. ...., а поэтому полагает, что ответчик необоснованно не выплатил ему пособие по безработице и просит суд взыскать с ответчика в пользу Поздняков Ю.Р. вышеуказанную сумму пособия.

Поздняков Ю.Р. в судебное заседание не явился, неоднократно настаивал в письменных заявлениях о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддерживает.

С учетом того, что Поздняков Ю.Р. уклоняется от явки в суд, и с учетом мнения участников процесса не возражавших против рассмотрения дела в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие Поздняков Ю.Р.

Представители ответчика ГУ ЦЗН Печорского района Кошелева Е.В., Шадрунова А.Ю. исковые требования прокурора не признали и указали, что Поздняков Ю.Р. состоял на учете в ЦЗН и получал пособие по безработице. **.**.****г. Поздняков Ю.Р. не явился на перерегистрацию, в связи с чем **.**.****г. ему была приостановлена выплата пособия по безработицев связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. В этот же день по его письменному заявлению ему прекращено предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного. До настоящего времени Поздняков Ю.Р. каких-либо сведений об уважительности не явки на перерегистрацию, о трудоустройстве в ЦЗН не представил. В связи с этим полагают, что оснований для выплаты Поздняков Ю.Р. вышеуказанной суммы пособия нет и просили отказать в иске.

Свидетель П.Р.Л. в судебном заседании показал, что его сын Поздняков Ю.Р. состоял на учете в ЦЗН и получал пособие по безработице. Ему была назначена дата перерегистрации на **.**.****г. В связи с тем, что в этот день он должен был явиться на собеседование к работодателю в г. ...., он обратился к руководителю ЦЗН К.А.Н. с письменным заявлением о невозможности явки в этот день на перерегистрацию в связи с необходимостью явки на собеседование. Со слов сына известно, что К.А.Н. сообщила, что заявление не требуется и дала указание работнику ЦЗН произвести в этот день регистрацию. В последствии сын трудоустроился в г. ...., в связи с чем он обратился в ЦЗН с просьбой о снятии сына с учета по безработице в связи с трудоустройством. Однако в письменном заявлении, которое написал от имени сына, причину снятия с учета по безработице, по настоянию работника ЦЗН указал по семейным обстоятельствам. Затем от имени сына подписал приказы о приостановлении выплаты пособия по безработице, о прекращении выплаты пособия по безработице и снятии с учета в качестве безработного. Однако их содержания не читал. Позже узнал, что сыну не выплатили пособие по безработице.

Свидетель П.В.В. в судебном заседании дала аналогичные показания.

Свидетель К.А.Н. в судебном заседании показала, что **.**.****г. к ней обратился Поздняков Ю.Р. и сообщил, что он не может явиться на перерегистрацию **.**.****г., поскольку уезжает искать работу в г. ..... При этом письменного заявления ей не передавал. Она разъяснила ему, что это не является уважительной причиной неявки на перерегистрацию, и он может быть снят с учета в качестве безработного, а впоследствии сказала о необходимости позвонить в ЦЗН **.**.****г. до *** часов и сообщить трудоустроился он или нет. Однако Поздняков Ю.Р. в назначенное время не позвонил, а позвонил лишь через неделю и сообщил, что он не трудоустроился. Она ему вновь разъяснила о последствиях не явки на перерегистрацию, сообщила о приостановлении выплаты пособия по безработице, и необходимости получения уведомления об этом. Однако Поздняков Ю.Р. не явился.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

На основании п.3 ст. 35 Закона в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Из материалов дела усматривается, что выплата Поздняков Ю.Р. пособия по безработице была приостановлена с **.**.****г. по **.**.****г. приказом директора ГУ «Центр занятости населения Печорского района» от **.**.****г. № *** на основании п.3 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В этот же день приказом директора ГУ «Центр занятости населения Печорского района» от **.**.****г. № *** ему прекращено предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного на основании п.2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина).

Судом также установлено, что Поздняков Ю.Р. до настоящего времени в ЦЗН не представил каких-либо документальных сведений об уважительности пропуска перерегистрации в ЦЗН, приказ о его трудоустройстве в г. .....

**.**.****г. в связи с неявкой в ЦЗН Поздняков Ю.Р. его отцу П.Р.Л. переданы для передачи Поздняков Ю.Р. уведомления о приостановлении, прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

Вместе с тем доводы прокурора в том, что ЦЗН нарушена процедура принятия решений о приостановлении, прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного Позднякова, что последний был введен в заблуждение директором ЦЗН К.А.Н. в части необходимости представления справки о нахождении на собеседовании у работодателя суд находит несостоятельными, поскольку при постановке на учет в качестве безработного Поздняков Ю.Р. разъяснены основные положения закона «О занятости населения в РФ», в том числе о последствиях неявки на перерегистрацию без уважительной причины, о чем имеется его собственноручная подпись в карточке обратившегося за государственной регистрацией, ему вручалась Памятка с выпиской из вышеуказанного Закона РФ.

Вместе с тем Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденный Постановлением Правительства РФ «Порядок регистрации безработных граждан» для реализации права граждан на получение пособия по безработице предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом положений материального закона бремя доказывания законности приостановления выплаты пособия по безработице должно быть возложено на ГУ «Центр занятости населения Печорского района», а наличия уважительных причин нарушения условий и сроков регистрации - на гражданина, состоящего на учете в качестве безработного, то есть Поздняков Ю.Р.

В соответствии с п. 5 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010г. № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» граждане, не явившиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения для предложения им подходящей работы, могут представить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки, выданные в установленном законодательством РФ порядке уполномоченными органами и организациями (листок нетрудоспособности; иные документы, обосновывающие причины неявки гражданина).

Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного порядка Поздняков Ю.Р. в ЦЗН таких документов не представил.

Также не представил суду доказательств уважительности причин неявки для перерегистрации, представления документов, обосновывающих причин не явки в ЦЗН.

Принятие в нарушение требований Закона работником ЦЗН заявления от имени Поздняков Ю.Р. о снятии с учета по безработице в связи с семейными обстоятельствами, поданное отцом Позднякова- П.Р.Л., не имеющего доверенности на право представления интересов Поздняков Ю.Р., не может служить основанием для выплаты Поздняков Ю.Р. пособия по безработице, поскольку в данном случае Поздняков Ю.Р. злоупотребил правом, нарушил без уважительных причин условия и сроки его перерегистрации в качестве безработного. Документов, обосновывающих уважительность причин не явки, документов о трудоустройстве в ЦЗН не представил, на перерегистрацию лично не явился.

При таких обстоятельствах суд находит, что ЦЗН обоснованно приостановил выплату Поздняков Ю.Р. пособия по безработице, а затем прекратил вышеуказанную выплату и снял с учета в качестве безработного, поэтому отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске прокурору Печорского района в интересах Поздняков Ю.Р. к Государственному учреждению «Центр занятости населения Печорского района» о признании приказа ГУ ЦЗН о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице и взыскании в пользу Поздняков Ю.Р. *** руб. пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.****г.

Судья                                                 В.Б. Виноградов

Решение обжаловано в кассационном порядке. Судебной коллегией по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения. Вступило в законную силу.