Дело № 2-373/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Печоры Псковской области **.**.**** г. Печорский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.Б., при секретаре Мирошниченко Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Печорского района в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконными действий Олейниковой Э.К. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Печорского района обратился в суд с иском к Олейниковой Э.К. о признании незаконными действий по осуществлению хозяйственной (торговой) деятельности на ул. ..., д. ... Печорского района. В обосновании иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки по обращению председателя Государственного комитета Псковской области по культуре, и директора ГУК «Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник «Изборск», установлено, что предприниматель Олейникова Э.К. на земельном участке ул. ... д. ... Печорского района (тропа к ...), в нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях, о регулировании торговой деятельности, в установленной ею торговой палатке, являющейся нестационарным торговым объектом, осуществляет торговую деятельность. В виду того, что на территории сельского поселения «Изборская волость» схема размещения нестационарных торговых объектов не разработана и не утверждена органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, поэтому у предпринимателя Олейниковой Э.К. правовых оснований для осуществления торговой деятельности на вышеуказанном земельном участке не имеется. В связи с ведением хозяйственной (торговой) деятельности Олейниковой Э.К. на вышеуказанном участке земли, последней нарушены нормы федерального законодательства, законодательства Псковской области, поставлены под угрозу произрастание редких видов растений, что может повлечь за собой причинение вреда окружающей среде и сохранности природного комплекса «Изборско-Мальская долина». Прокурор просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Олейниковой Э.К. по осуществлению хозяйственной (торговой) деятельности на ул. ..., д. ... Печорского района и убрать нестационарный торговый объект с указанного земельного участка. В судебном заседании помощник прокурора Петрова М.М. заявленные требования поддержала, пояснив, что в результате осуществления хозяйственной (торговой) деятельности предпринимателем Олейниковой Э.К. на особо охраняемой природной территории ГУК «Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск» в нарушении требований законодательства, может повлечь за собой причинение вреда окружающей среде, сохранности природного комплекса «Изборско-Мальская долина», поэтому просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Олейниковой Э.К. по осуществлению хозяйственной (торговой) деятельности на ул. ..., д. ... Печорского района и обязать последнюю убрать нестационарный торговый объект с указанного земельного участка. Ответчица в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением. Возражений на иск не представила. Представитель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в судебное заседание не явилась, прислала письменное заявление, в котором указала, что заявленные исковые требования прокурора поддерживает и просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Истец не возражала против рассмотрения дела в отсутствии ответчицы и представителя третьего лица. Свидетель З.А.В. в судебном заседании подтвердил осуществление индивидуальным предпринимателем Олейниковой Э.К. хозяйственной (торговой) деятельности на ул. ..., д. ... Печорского района, то есть на особо охраняемой природной территории. Одновременно указал, что в ходе проверки по данному факту выявлено, что разрешающей документации на осуществление торговли на ул. ..., д. ... в администрации волости нет, а поэтому осуществление торговли на этом земельном участке является незаконной. Выслушав объяснения истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.ст. 26 ч. 3, 27 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях», органы государственной власти субъектов РФ утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Постановлением Администрации Псковской области № 169 от 24.06.2008г. «О памятнике природы Псковской области «Изборско-Мальская долина» природный объект «Изборско-Мальская долина» объявлен памятником природы Псковской области, а занятая им территория - особо охраняемой природной территорией Псковской области, и утверждено Положение о данном памятнике природы. Частью 1 раздела III Положения, в целях обеспечения охраны всей территории памятника природы, определены границы и четыре участка «Изборско-Мальской долины» с различными режимами особой охраны. Пунктом 1.3 Положения выделен участок с режимом охраны, расположенный на территории населенного пункта Изборск от границы земель Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск» до Труворова Городища (36,8 га) и вдоль левого берега озера Городищенское (0,8 га), с расположенным на нем уникальным сухим болотом с редкими видами растений. В соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию № 1130 от 12.11.2008г. «Об утверждении Паспорта памятника природы Псковской области «Изборско-Мальская долина», флора Изборско-Мальской долины выделяется обилием редких видов растений, заслуживающих охраны. Из 19 видов, включенных в Красную книгу России, в долине произрастает 7 видов редких растений. Изборско - Мальская долина является единственным местообитанием на территории Псковской области некоторых растений. В пределах Изборско - Мальской долины произрастает 72 вида высших растений, заслуживающих особой охраны, а также 14 видов, заслуживающих охраны на территории Северо-Запада. Судом установлено, что Олейникова Э.К., являясь действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляет хозяйственную (торговую) деятельность в нестационарном торговом объекте (палатке) которая, согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона № 338-ФЗ от 28.12.2009г. «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», относятся к нестационарному торговому объекту, на ул. ... д. ... (тропа к ...), то есть на особо охраняемой природной территории, что нашло свое подтверждение в исследованных судом выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, актом осмотра от 11.08.2011г. участка местности ул. ..., д. ..., которым установлено, что на указанное время ответчицей, в числе прочих лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляется торговля сувенирной продукцией на указанном земельном участке - ул. ... в д. ..., Печорского района (на тропе к ...) и фототаблицей к нему, выкипировкой из дежурной кадастровой карты Печорского района Псковской области. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, что предусмотрено частями 1 и 3 ст. 10 Федерального закона № 381- ФЗ от 28.12.2009г. «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Псковской области схем размещения нестационарных торговых объектов утвержден приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле № 55 от 16.02.2011г. До настоящего времени схема размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения «Изборская волость» не утверждена. Действующие на территории муниципального образования «Изборская волость» правовые акты, разрешающие торговую деятельность на улице ... в д. ...: постановление Главы сельского поселения «Изборская волость» № 4 от 02.02.2010г. «О внесении изменений в Положение о проведении ярмарок на территории сельского поселения «Изборская волость», решение Собрания депутатов сельского поселения «Изборская волость» № 2 от 22.12.2009г., решениями Печорского районного суда от 13.12.2010г. и от 31.05.2011г., вступившими в законную силу 29.12.2010г. и 15.06.2011г. соответственно, признаны незаконными. Вместе с тем, судом также установлено, что на территории сельского поселения «Изборская волость» созданы необходимые условия для осуществления предпринимательской деятельности на ул. ... д. ..., где установлены сувенирные лавки, и могут осуществлять предпринимательскую деятельность предприниматели, в том числе и Олейникова Э.К. При таких обстоятельствах суд находит, что у предпринимателя Олейниковой Э.К. отсутствуют правовые основания для осуществления хозяйственной (торговой) деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: д. ... ул. ... Печорского района (в районе ...), а поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Олейниковой Э.К. по осуществлению ею хозяйственной (торговой) деятельности на ул. ..., в д. ..., Печорского района, Псковской области. Обязать Олейникову Э.К. прекратить осуществление хозяйственной (торговой) деятельности на ул. ..., д. ... Печорского района, Псковской области и убрать нестационарный торговый объект (палатку) с земельного участка по этому адресу. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 дней. Мотивированное решение составлено **.**.**** г. Судья Виноградов В.Б. Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.