Дело № 2-49/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации **.**.**** г. г.Печоры Псковской области Печорский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.Б., с участием заместителя прокурора Печорского района Степанова С.А. при секретаре Мирошниченко Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к Территориальной избирательной комиссии Печорского района об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Печорского района об отказе в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковским региональным отделением Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» УСТАНОВИЛ: Псковское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее- Псковское РОПП «РОДП «ЯБЛОКО») обратилось в суд с заявлением, в котором оспаривает законность постановления территориальной избирательной комиссии Печорского района (далее- ТИК) от 31 января 2012г. № 20/124 об отказе в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковским региональным отделением Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО». В обоснование заявления указано, что оспариваемое постановление нарушает право граждан, кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутым избирательным объединением Псковским РОПП «РОДП «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу быть избранными в органы местного самоуправления, поскольку отказ в регистрации единого списка кандидатов по мотиву отсутствия первого финансового отчета избирательного объединения не основан на законе. В судебном заседании представитель Псковского РОПП «РОДП «ЯБЛОКО» Максимов А.Е. поддержал заявленные требования и указал, что 23.01.2012г. передал в ТИК для регистрации избирательные документы, необходимые для регистрации единого списка, выдвинутого избирательным объединением, о чем получил подтверждение ТИК № 01/35 от 23.01.2012г. В этот же день в 17 часов 24 минуты ему было выдано разрешение на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда по выборам депутатов Собрания депутатов Печорского района пятого созыва в филиале ОАО «Сбербанка России» Псковское отделение № 8630. Однако руководством банка ему и уполномоченному представителю по финансовым вопросам избирательного объединения было отказано в открытии специального избирательного счета, в виду непредставления постановления ТИК о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам. 24.01.2012г. ТИК заверила единый список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковским РОПП «РОДП «ЯБЛОКО» и зарегистрировало уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения Псковского РОПП «РОДП «ЯБЛОКО». В этот же день был открыт специальный избирательный счет в банке, и в 18 часов 20 минут в ТИК представлен первый финансовый отчет избирательного объединения, который был зарегистрирован ТИК 25.01.2012г. В последствии ТИК отказала в регистрации кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковским РОПП «РОДП «ЯБЛОКО» на основании ст. 38 п. 25 п.п. «б» Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 36 п.9 п.п. «б» Закона Псковской области № 295-оз от 01.08.2003г. «Избирательный кодекс Псковской области», поскольку избирательным объединением не был представлен первый финансовый отчет избирательного объединения. Одновременно полагает, что отказ ТИК в регистрации кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковским РОПП «РОДП «ЯБЛОКО», выразившийся в непредставлении избирательным объединением первого финансового отчета не основанным на законе, поскольку ТИК злоупотребило правом, и уклонилась 23.01.2012г. от совершения необходимых действий, установленных действующим законодательством, направленных на регистрацию единого списка кандидатов в депутаты до истечения срока подачи избирательным объединением избирательных документов, и сделало невозможным представить избирательным объединением документов, установленных законом. В связи с этим просит суд признать постановление ТИК № 20/124 от 31.01.2012г. об отказе в регистрации единого списка кандидатов в депутаты незаконным и обязать ТИК зарегистрировать единый список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковским РОПП «РОДП «ЯБЛОКО». Представитель ТИК Печорского района Круглова Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представив свои возражения в письменном виде, в которых указала на отсутствие оснований для признания незаконным оспариваемого постановления. По мнению представителя ТИК, допущенное избирательным объединением представление в не полном объеме избирательных документов, необходимых для регистрации единого списка депутатов, предусмотренного подпунктом «г» пункта 2 ст. 34 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области», позволяли комиссии принять решение об отказе в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковским РОПП «РОДП «ЯБЛОКО», по основаниям, предусмотренным ст. 38 п. 25 п.п. «б» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 36 п.9 п.п. «б» Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области». Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии, нарушаются избирательные права граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Как установлено в судебном заседании, решением Собрания депутатов Печорского района от 13.12.2011г. № 4 на 04 марта 2012г. назначены выборы депутатов Собрания депутатов Печорского района пятого созыва. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Печорский район» по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления и местного референдума постановлением Избирательной комиссии Псковской области № 8/82-5 от 23.09.2011г. возложены на территориальную избирательную комиссию Печорского района. Постановлением ТИК № 20/124 от 31.01.2012г. было отказано в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковским РОПП «РОДП «ЯБЛОКО». Основанием принятого решения послужило то, что в нарушении подпункта «г» пункта 2 ст. 34 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» уполномоченным представителем избирательного объединения в установленный законом срок до 18 часов 23.01.2012г. в избирательную комиссию, наряду с другими документами, необходимыми для регистрации единого списка депутатов, не представлен первый финансовый отчет избирательного объединения. Как следует из материалов дела, 23.01.2012г. в 14 часов 30 минут, то есть за три с половиной часа до окончания регистрации единого списка кандидатов в депутаты, уполномоченный представитель избирательного объединения представил в ТИК избирательные документы, необходимые для регистрации единого списка депутатов, которые были приняты ТИК в 17 час. 17 мин., и в 17 час. 24 мин. ему выдано разрешение на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда по выборам депутатов Собрания депутатов Печорского района пятого созыва в филиале ОАО «Сбербанка России» Псковское отделение № 8630. В соответствии со ст. 32 п.2 п.п. «г»Закона Псковской области № 295-оз от 01.08.2003г. (ред. от 03.11.2011г.) «Избирательный кодекс Псковской области» для регистрации единого списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в избирательную комиссию, которая осуществляет регистрацию единого списка кандидатов, избирательные документы, в том числе первый финансовый отчет избирательного объединения. Судом установлено, что наряду с представленными избирательными документами, уполномоченный представитель избирательного объединения не представил в ТИК первый финансовый отчет избирательного объединения, как того требует закон, что не оспаривалось в судебном заседании и представителем Псковского РОПП «РОДП «ЯБЛОКО». До истечения указанного в п.п. «г» п.2. ст. 32 вышеуказанного Закона времени (до 18 часов 23.01.2012г.) избирательным объединением это нарушение не устранено. Первый финансовый отчет избирательного объединения был представлен в 18 час. 20 мин. 24.01.2012г., после открытия специального избирательного счета в этот же день, то есть по истечении установленного законом срока. Согласно требованию вышеуказанного Закона, первый финансовый отчет избирательного объединения входит в обязательный перечень представляемых в ТИК избирательных документов, необходимых для регистрации единого списка депутатов, а поэтому ТИК Печорского района обоснованно на основании ст. 38 п. 25 п.п. «б» Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. (ред. от 25.07.2011г., с изм. от 20.10.2011г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 36 п.9 п.п. «б» Закона Псковской области № 295-оз от 01.08.2003г. «Избирательный кодекс Псковской области» отказала Псковскому РОПП «РОДП «ЯБЛОКО» в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковским РОПП «РОДП «ЯБЛОКО». Доводы представителя Псковского РОПП «РОДП «ЯБЛОКО» о нарушении в действиях ТИК избирательного законодательства, выразившееся в уклонении совершения необходимых действий, направленных на регистрацию единого списка кандидатов в депутаты, в том числе регистрации уполномоченного по финансовым вопросам избирательного объединения до истечения срока подачи избирательным объединением избирательных документов, что привело к невозможности избирательному объединению в установленный законом срок представить в ТИК первый финансовый отчет избирательного объединения, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 32 п. 10 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области» избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по единому избирательному округу. Основанием для отказа в заверении единого списка кандидатов является отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом. Кроме того, несвоевременное представление уполномоченным представителем избирательного объединения избирательных документов, за 3 с половиной часа до окончании регистрации единого списка кандидатов в депутаты, фактически лишало возможности ТИК выполнить возложенные на нее законом обязанности по регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, заверению единого списка кандидатов в депутаты и т.п. Одновременно вышеуказанные нормы Закона не представляют права избирательному объединению дополнительно представлять необходимый документ (первый финансовый отчет избирательного объединения), в представленные ими избирательные документы после приема для регистрации, за пределами установленного законом срока. Отсутствие названного необходимого документа указывает на невозможность обязать ТИК зарегистрировать единый список. Исходя из обстоятельств дела с учетом имеющихся доказательств, суд не усматривает в действиях ТИК Печорского района нарушений избирательного законодательства, ущемляющих права избирательного объединения, а поэтому отказывает Псковскому РОПП «РОДП «ЯБЛОКО» в удовлетворении заявления. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 246, 260.1, 261 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Печорского района № 20/124 от 31.01.2012г. об отказе в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковским региональным отделением Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» отказать. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение пяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено **.**.**** г. Судья В.Б. Виноградов Решение обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением решение Печорского районного суда отменено и принято по делу новое решение об удовлетворении рассматриваемого заявления. Признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии Печорского района от 31 января 2012г. № 20/124 об отказе в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Печорского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковское региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО». Обязать территориальную избирательную комиссию Печорского района в течение трех суток со дня принятия настоящего решения зарегистрировать единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Псковское региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО».