Дело № 2-131/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации **.**.****г. гор. Печоры Псковской области Печорский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.Б. при секретаре Скубко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Печорского района, действующего в интересах Ефимова Л.И. к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Печорского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о представлении к присвоению звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Печорского района, действующий в интересах Ефимова Л.И. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Печорского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, в котором просит признать незаконным решение ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Печорского района» в представлении Ефимова Л.И. к присвоению звания «Ветеран труда» и обязать представить к присвоению указанного звания. В обоснование требований указал, что Ефимов Л.И. имеет необходимый для назначения пенсии по старости трудовой стаж,отвечает всем установленным Федеральным законом «О ветеранах» условиям, необходимым для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку он был награжден всесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», который является ведомственным знаком отличия в труде, а следовательно является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». По мнению прокурора, отказ ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Печорского района» в присвоении Ефимову Л.И. звания «Ветеран труда», нарушает его социальные права, что позволяет требовать судебной защиты нарушенных прав. В судебном заседании заместитель прокурора Печорского района Миловидова О.В. доводы изложенные в заявлении поддержала, изменила исковые требования и просила суд признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым Ефимов Л.И. был награжден, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязать ответчика включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Ефимов Л.И. в судебном заседании доводы прокурора поддержал и просил включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», полагая, что ответчик необоснованно ему отказывает в этом. Представитель ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Печорского района» Немова Т.А. исковые требования не признала и пояснила, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым награжден Ефимов Л.И., не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку награждение произведено не от имени министерства или ведомства бывшего СССР или РСФСР, а от имени Псковского облисполкома и облсовпрофа, а поэтому полагает иск необоснованным и просит суд отказать в иске. Представитель третьего лица- Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» ведомственным знаком отличия в труде не является и не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 7 п.1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. На основании ст. 7 ч.4 вышеуказанного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пунктом 1 п.п. «б» Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации Псковской области № 313 от 07.08.2006г. определено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п. 5 названного Положения, к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Анализ вышеуказанных норм права позволяет придти к выводу, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо соблюдение следующих условий: наличие у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, и награждение его ведомственным знаком отличия в труде. Из материалов дела следует, что Ефимов Л.И. награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» совместным постановлением Псковского облисполкома и президиума облсовпрофа № 126 от 23 марта 1976 года, что нашло свое подтверждение в судебном заседании как в объяснении Ефимова Л.И., так и архивной справки № ... от **.**.****г. ксерокопиями трудовой книжки, удостоверения о награждении Ефимова вышеуказанным знаком. Суд находит, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым награжден Ефимов Л.И., является общесоюзным знаком отличия в труде, награждение его этим знаком происходило от имени государства на общесоюзном уровне за достижение наиболее высоких показателей в труде, а поэтому является ведомственной наградой, поскольку в соответствии с п.1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического труда 1975 года» награждались передовые рабочие и колхозники, а также руководящие инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за досрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки. На основании п.2 указанного Положения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждались: работники предприятий и организаций союзного подчинения- по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения- по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР- министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов- по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. В силу п.3 указанного Положения списки на представляемых к награждению лиц с указанием сведений о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании направлялись в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком. Из анализа вышеуказанных норм права следует, что порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за досрочное выполнение народно-хозяйственного плана в 1975 году и успешное завершение девятой пятилетки, поэтому он является ведомственным знаком отличия в труде, носящим общесоюзный характер. Уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью предприятий и организаций, на которых работал награжденный, в связи с чем, какие-либо различия в их правовом статусе в зависимости от вида органов, принимавших решение о награждении, отсутствовали. Признание заслуг награжденного работника происходило от имени государства на общесоюзном уровне, а следовательно доводы ответчика и третьего лица о том, что данный знак не является для Ефимова Л.И. ведомственной наградой, основаны на неправильном толковании норм материального права. Из трудовой книжки Ефимова Л.И. следует, что на момент награждения он являлся работником Печорской межколхозной птицефабрики Печорского районного производственного Управления сельского хозяйства Псковской области, то есть предприятия районно-областного подчинения. Данное обстоятельство обусловило награждение Ефимова Л.И. общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» Псковским облисполкомом и облсовпрофом, однако, оно не влияет на правовую природу самого награждения, которое носит общесоюзный характер и не зависит от областного уровня органов, принявших решение о награждении. При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым Ефимов Л.И. был награжден постановлением Псковского облисполкома и президиума облсовпрофа от 23 марта 1976 года № 126, основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Обязать Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Печорского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Ефимова Л.И. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 30 дней со дня его принятия. Судья В.Б. Виноградов Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.Мотивированное решение составлено **.**.****г.