Дело № 2-149/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Печоры Псковской области **.**.****г.

Печорский районный суд Псковской области

в составе судьи Оньковой Н.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Печорского района Овчинникова В.В.,

при секретаре Сидоренковой Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района Псковской области к ООО «Благоустройство Плюс» об устранении нарушений жилищных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района обратился в суд с иском к ООО «Благоустройство Плюс» об устранении нарушений жилищных прав граждан.

Заявленные требования мотивированы тем, что во исполнение постановления Администрации Печорского района от **.**.****г. № *** межведомственной комиссией проведено обследование подвальных помещений многоквартирных домов г. Печоры в рамках антитеррористической защищенности населения Печорского района.

В ходе проверки установлено, что в подвальное помещение многоквартирного дома № *** по ул. .... г. .... имеется два прохода с установленной деревянной дверью. Со стороны подъезда № *** дверь подвального помещения запирающим устройством не оборудована. Два вентиляционных окна подвального помещения решеткой не закрыты.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с п. п. 7, 12 ст. 2 Закона № 35-ФЗ одними из основных принципов противодействия терроризму в РФ названы принципы приоритета мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, то есть на основании ст. 3 Закона № 35-ФЗ - выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Пунктом 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 29 Устава МО «Печорский район», утвержденного решением Собрания депутатов района от 22-30.12.2008 года № 1103, указанные полномочия отнесены к полномочиям Администрации района.

По вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, что следует из ч. 1 ст. 7 Закона № 131-ФЗ.

Пунктами 7, 29 Концепции о противодействии терроризму, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года органы местного самоуправления определены как субъекты противодействия терроризму, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму и на которые возложено правовое обеспечение противодействия терроризму.

Во исполнение перечисленных полномочий Администрацией района издано постановление Администрации Печорского района от 31 января 2012 года № 37.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, что следует из пп. «д» п. 11 Концепции.

В ходе проверки установлено, что со стороны управляющей организации ООО «Благоустройство Плюс» мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, каковым является многоквартирный дом № *** ул. ...., не принимаются. В подвальные помещения имеется свободный доступ, что говорит об отсутствии реальной обеспеченности антитеррористической укрепленности и способствует возникновению угрозы жизни и здоровья людей, а также угрозы повреждения имущества.

Бездействие ООО «Благоустройство Плюс» нарушает и жилищные права граждан, предусмотренные ст. 161 ЖК РФ, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ 13.08.06 года № 491.

Согласно п. 10 Правил, общее имущество, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, должны содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

В соответствии с п. 3.4.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организации по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Аналогичные требования предъявляются к жилым домам пунктом 44 Правил пожарной безопасности РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313.

ООО «Благоустройство Плюс» является организацией, обслуживающий данный жилой дом, на основании результатов проведенного 16.08.2011 года Администрацией района открытого конкурса по отбору управляющей организации, для управления многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом № *** по ул. .... г. ...., по результатам которого победителем признано ООО «Благоустройство Плюс».

Противодействие терроризму - одна из основных задач государства. Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности РФ.

Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий, что закреплено в п. п. 6, 7 Концепции.

Неисполнение возложенных на организацию обязанностей снижает эффективность мероприятий, направленных на профилактику терроризма. Не позволяет достичь цели противодействия терроризму в РФ - защиты личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Прокурор просит обязать ООО «Благоустройство Плюс» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить запорные устройства на дверь подвального помещения подъезда № ***, а также установить решетки на окна подвального помещения жилого дома № *** по ул. .... г. .....

В судебном заседании прокурор Овчинников В.В. заявленные требования поддержал частично, отказавшись в части обязания ответчика установить запорные устройства, так как данное требование исполнено ответчиком до рассмотрения дела в суде.

В остальной части прокурор заявленные требования поддержал, просит обязать ответчика установить на окнах подвалов решетки.

Представитель ответчика ООО «Благоустройство Плюс» Шлемин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил решение принять в соответствии с законом.

Представитель третьего лица Администрации Печорского района в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, прокурор и представитель ответчика против этого не возражают.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд не принимает признание иска ответчиком, поскольку при этом нарушается закон.

В судебном заседании установлено, что ООО «Благоустройство Плюс» является управляющей организацией многоквартирного дома № *** по ул. .... в г. .....

В соответствии с п.п. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 40 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с п. 44 «Правил» окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты, запоры на окнах открываться изнутри без ключа.

В соответствии с п. 3.4.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.

Таким образом, нормативными актами не предусмотрена обязанность устанавливать на окнах подвальных помещений металлические решетки.

Прокурором заявлено требование об установке на окнах подвалов металлических решеток, что противоречит закону.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору в иске к ООО «Благоустройство Плюс» в удовлетворении требований об установке на окнах подвальных помещений в доме № *** по ул. .... в г. .... металлических решеток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья     Н.Р. Онькова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.