Дело № 2-461/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
**.**.****г. г.Печоры Псковской области
Судья Печорского районного суда Псковской области Чученкова Ю.Н.
при секретаре Промысловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по исковому заявлению Смирновского В.Н.
к Администрации Печорского района
о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое,
УСТАНОВИЛ:
Смирновский В.Н. обратился в суд с иском к Администрации Печорского района о признании незаконным отказа в переводе в нежилое помещение жилого помещения - однокомнатной квартиры на первом этаже по адресу: г....., ул....., д.***, кв.***, и признании данной квартиры нежилым помещением.
Требования мотивированы тем, что названная квартира принадлежит истцу на праве собственности, и для осуществления предпринимательской деятельности в сфере таможенной логистики и регистрации юридического лица Смирновский В.Н. имеет намерение использовать помещение квартиры как нежилое в качестве офиса.
Для перевода квартиры в нежилое помещение Смирновский В.П. представил в Администрацию Печорского района все необходимые документы, однако в удовлетворении его просьбы было отказано, поскольку истцом не обеспечен доступ (отдельный вход) к переводимому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (подъезда).
Кроме того, истцу предложено для организации отдельного входа получить согласие всех собственников жилого дома на реконструкцию, так как при этом изменяется режим пользования частью земельного участка под домом и объем общего имущества собственников.
В судебном заседании Смирновский В.Н. и его представитель Чигаев Ю.В. иск поддержали и пояснили, что переустройство и (или) перепланировка квартиры невозможна по техническим причинам, да и в этом для осуществления Смирновским В.Н. предпринимательской деятельностью нет необходимости.
Доступ в квартиру через подъезд после перевода её в статус нежилого помещения никоим образом права других жильцов подъезда не нарушает: ранее каких-либо нареканий к Смирновскому В.Н. от соседей по поводу пользования квартирой - шум, грязь и тому подобное, не было; предпринимательская деятельность Смирновского В.Н. не связана с приемом посетителей, то есть и в дальнейшем эти права соседей со стороны истца нарушаться не будут; перевод квартиры в нежилое помещение не ограничивает доступ других жильцов к своим квартирам.
В свою очередь отказ Администрации района в переводе квартиры в нежилое помещение ущемляет право истца на занятие предпринимательской деятельностью.
К тому же, заявление Смирновского В.Н. было рассмотрено Администрацией района с существенным нарушением установленных для этого сроков, уведомление об отказе в переводе квартиры в нежилое помещение до настоящего времени в надлежащей форме не выдано.
Представитель ответчика Администрации Печорского района Успенский А.С. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в удовлетворении заявления истца о переводе квартиры в нежилое помещение отказано, прежде всего, по той причине, что в данную квартиру не обеспечен отдельный вход - минуя подъезд, обеспечивающий доступ к другим квартирам.
Свидетели С.Е.В. и К.Л.И., проживающие в квартирах №.... и №.... дома №.... по ул..... в г....., в судебном заседании показали, что они возражают против размещения в квартире истца офиса, вход в который будет осуществляться через помещение подъезда.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в иске следует отказать.
В соответствии со ст.288 Гражданского кодекса РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно ст.22 ч.2 Жилищного кодекса РФ, пункту 2.3 «Порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое на территории муниципального образования «Печорский район», утвержденного решением Собрания депутатов Печорского района №11 от 21 октября 2008 года, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.
В силу ст.23 ч.1 ЖК РФ и п.1.3 «Порядка перевода… на территории МО «Печорский район» перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, на территории муниципального образования «Печорский район» - Администрацией Печорского района; решение оформляется по форме, утвержденной Правительством РФ.
Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005г. №502.
В соответствии со ст.24 ч.1 п.3 и ч.2 ЖК РФ, п.5.1 и п.5.2 «Порядка перевода…на территории МО «Печорский район»» отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случае несоблюдения условий перевода помещения, предусмотренных ст.22 ЖК РФ. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято: согласно ст.23 ч.4 ЖК РФ не позднее чем через 45 дней со дня представления документов; согласно п.3.2 «Порядка перевода… на территории МО «Печорский район» - не позднее чем через тридцать дней со дня предоставления документов.
Судом установлено, что Смирновскому В.Н. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: г....., ул....., д.***, кв.***.
**.**.****г. Смирновский В.Н. обратился в Администрацию Печорского района с заявлением о переводе названной квартиры в нежилое помещение, на что ему письмом Администрации района от **.**.****г. было предложено обратиться в Псковскую таможню.
Не оспаривая на тот момент действий Администрации района, **.**.****г. в Администрацию района в дополнение к заявлению от **.**.****г. Смирновский В.Н. подал еще одно заявление, к которому были приложены документы, полученные им от Псковской таможни.
**.**.****г., исходящий №***, Администрация Печорского района сообщила истцу о результатах рассмотрения его заявления от **.**.****г..
Указанное сообщение не соответствует форме уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005г. N 502, вместе с тем, оно содержит согласно ст.24 ч.2 ЖК РФ основания отказа со ссылкой на конкретные нарушения, повлекшие отказ.
Основанием для отказа Смирновскому В.Н. в переводе квартиры в нежилое помещение послужило несоблюдение условий перевода помещения, предусмотренных ст.22 ч.2 ЖК РФ: отсутствие доступа в переводимое помещение без использования помещений, обеспечивающим доступ к жилым помещениям.
По мнению суда, отказ Администрации Печорского района Смирновскому В.Н. в переводе квартиры в нежилое помещение по существу соответствует требованиям закона, поскольку условия перевода, предусмотренные ст.22 ч.2 ЖК РФ, истцом не соблюдены.
Нарушения, допущенные Администрацией района при рассмотрении заявления истца (сроки, форма уведомления), не являются достаточным основанием для признания спорной квартиры нежилым помещением.
Отсутствие технической возможности, по утверждению истца, оборудовать доступ к переводимому помещению минуя помещения, обеспечивающие доступ к жилым помещениям, также является основанием для отказа в переводе квартиры в нежилое помещение согласно ст.22 ч.2 ЖК РФ.
Функционально жильё для его собственника предназначено для проживания.
Перевод жилого помещения в нежилое регулируется законодательством, прежде всего, в целях соблюдения жилищных прав и недопущения причинения какого бы то ни было вреда проживающим в жилом доме гражданам.
Исходя из изложенного суд не находит убедительными доводы о нарушении отказом Администрации Печорского района о переводе квартиры в нежилое помещение права Смирновского В.Н. на занятие предпринимательской деятельностью; осуществление права на предпринимательскую деятельность не должно нарушать жилищные права других лиц.
Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении искового заявления Смирновского В.Н. к Администрации Печорского района о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение вынесено **.**.****г..
Судья Чученкова Ю.Н.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Вступило в законную силу.