Дело № 2-550/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
**.**.****г. г.Печоры Псковской области
Судья Печорского районного суда Псковской области Чученкова Ю.Н.
с участием прокурора Петровой Е.В.,
представителя Администрации Печорского района Успенского А.С.
при секретаре Мерцаловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению прокурора Печорского района
об оспаривании действий Собрания депутатов сельского поселения «Изборская волость» Печорского района,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Печорского района обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Собрания депутатов сельского поселения «Изборская волость» Печорского района, в частности прокурор просит признать незаконным бездействие Собрания депутатов СП «Изборская волость» - непредоставление в Администрацию Печорского района копий принятых с **.**.****г. муниципальных нормативных правовых актов для включения их в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
Требования мотивированы тем, что в силу ст.43.1 ч.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных правовых актов.
В соответствии со ст.4 ч.2 Закона Псковской области №824-оз от 31 декабря 2008 года «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Псковской области» муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельских поселений представляются главами муниципальных образований в администрацию муниципального района ежемесячно не позднее 10 дней после окончания календарного месяца их принятия.
Согласно Положению о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденному Постановлением Правительства РФ №657 от 10 сентября 2008 года, регистр ведется с целью обеспечения верховенства Конституции РФ и федеральных законов, учета и систематизации нормативных правовых актов, реализации права граждан, организаций, органов власти и органов местного самоуправления на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах.
В ходе проверки прокуратурой установлено, что Собрание депутатов СП «Изборская волость» в **.**.****г. нормативные правовые акты принимает, но в нарушение закона их копии в Администрацию Печорского района не предоставляются.
При таких обстоятельствах прокурор Печорского района был вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании прокурор Петрова Е.В. заявление поддержала и пояснила, что на данный момент в сельском поселении «Изборская волость» сложилась неоднозначная ситуация: прежний Глава поселения Д.Г.А. досрочно сложила полномочия, надлежащие документы о вновь избранном Главе поселения отсутствуют.
Таким образом, установить лицо, полномочное представлять Собрание депутатов СП «Изборская волость» и само муниципальное образование, не представляется возможным.
Представитель Администрации Печорского района Успенский А.С. в судебном заседании доводы прокурора поддержал и пояснил, что предложения Администрации района представить копии нормативных правовых актов СП «Изборская волость» игнорируются.
По мнению Успенского А.С., таким способом Собрание депутатов волости пытается исключить оспаривание своих нормативных правовых актов.
Собрание депутатов СП «Изборская волость» о времени и месте судебного заседания извещено, однако представитель Собрания депутатов, Глава муниципального образования либо лицо, исполняющее его полномочия, в суд не явился и об уважительных причинах неявки не сообщил.
С учетом всех обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора следует удовлетворить.
В соответствии со ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.4, ст.5 Закона Псковской области от 31.12.2008 N 824-оз "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Псковской области" муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, наделенных статусом "сельское поселение", представляются главами муниципальных образований в местную администрацию соответствующего муниципального района на бумажных носителях и в электронном виде не позднее 10 дней после окончания календарного месяца их принятия.
Местная администрация муниципального района осуществляет их представление в орган, осуществляющий ведение регистра.
Муниципальные нормативные правовые акты, представленные в орган, осуществляющий ведение регистра, в целях обеспечения законности подлежат правовой экспертизе на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам Псковской области и иным нормативным правовым актам области.
Таким образом, копии нормативных правовых актов Собрания депутатов сельского поселения «Изборская волость» в установленные законом сроки должны представляться в Администрацию Печорского района, однако Глава муниципального образования СП «Изборская волость» либо лицо, исполняющее его полномочия, свою обязанность по представлению таких копий не исполняет, что является нарушением закона и затрагивает права и свободы граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Главу сельского поселения «Изборская волость», а при его отсутствии лицо, исполняющее полномочия Главы сельского поселения «Изборская волость», предоставить в Администрацию Печорского района копии нормативных правовых актов Собрания депутатов сельского поселения «Изборская волость», принятых за период с **.**.****г. по настоящее время.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Чученкова Ю.Н.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Вступило в законную силу.