Дело № 2-12/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Печоры **.**.**** года
Печорский районный суд Псковской области в составе:
судьи Катаевой В.В.,
с участием заместителя прокурора Печорского района, Миловидовой О.В.,
при секретаре Скубко Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района, в защиту интересов С. В. Г. и Я. Л. П.., к Администрации Печорского района и Администрации городского поселения «Печоры» о признании бездействия по непринятию мер по прочистке водосточной канавы у жилых домов по ул. ... в г. Печоры, незаконным, и возложении обязанности по организации прочистки водосточной канавы,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Печорского района обратился с иском в интересах граждан к Администрации Печорского района и Администрации городского поселения «Печоры» о признании их бездействия по непринятию мер по прочистке водосточной канавы у жилых домов № ***, № *** по ул. ... в г. Печоры, незаконным, и обязать Администрацию Печорского района и Администрацию городского поселения «Печоры» организовать прочистку водосточной канавы.
В заявлении указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению жителей домов № ***, № *** по ул. ... г. Печоры, в связи с бездействием органов местного самоуправления, городского поселения «Печоры» и муниципального района, по решению вопросов с подтоплением земельных участков и жилых домов.
В 2009 году по ул. ... в г. Печоры проводились работы по замене теплотрассы, в том числе, вдоль указанных жилых домов, имевших водосточную канаву для защиты от подтоплений. В ходе проведенных работ водосточная канава засыпана землей и глиной, свои функции утратила.
**.**.**** года Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Печорского района принято решение, в соответствии с которым МП «Печорские тепловые сети» должны были выполнить работы по расчистке водосточной канавы возле указанных жилых домов, но решение не выполнено.
Соглашением от **.**.**** года полномочия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, переданы от Администрации поселения Администрации Печорского района, контроль за исполнением переданных полномочий, возложен на Администрацию поселения.
Прокурор просит в заявлении признать бездействие органов местного самоуправления района и городского поселения незаконным и обязать их организовать прочистку водосточной канавы возле указанных жилых домов.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленное требование, просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, Администрации городского поселения «Печоры», обязать Администрацию городского поселения «Печоры» организовать прочистку водосточной канавы, установив срок для исполнения, с учетом погодных условий, до **.**.**** года. От иска к Администрации района отказывается, поскольку канава засыпана организацией ЗАО «ХХХ» при проведении работ по замене теплотрассы, а не в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Вопросы же благоустройства относятся к вопросам местного значения, но Администрацией городского поселения «Печоры» не принято никаких мер по организации прочистки засыпанной канавы, кроме направления предписаний ЗАО «ХХХ», которым они не исполняются.
Отказ от иска, в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, судом принят.
Представитель ответчика, Администрации Печорского района, в судебном заседании требования прокурора не признал, пояснив, что, в соответствии с Уставом и Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», организация благоустройства относится к вопросам местного значения и к полномочиям Администрации городского поселения«Печоры». Соглашением от **.**.**** года Администрации Печорского района Администрацией городского поселения переданы полномочия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В данном случае, работы по замене теплотрассы, проводившиеся с осени 2008 года ЗАО «ХХХ», не относятся к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера.
Представитель ответчика, Администрации городского поселения «Печоры», в судебное заседание не явился, в заявлении от **.**.**** года просит об отложении дела, в связи с нахождением Главы г.п. «Печоры», Б. Н. В.., в очередном отпуске до **.**.**** года.
Причина неявки представителя ответчика судом, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, признана неуважительной.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит требование, заявленное прокурором Печорского района к Администрации городского поселения «Печоры», обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Эти же вопросы местного значения и полномочия Администрации городского поселения закреплены в п. 19 ч. 1 ст. 4 и п. 24 ч. 2 ст. 28 Устава городского поселения «Печоры».
Таким образом, к вопросам местного значения законом и Уставом отнесены полномочия органов местного самоуправления, в данном случае Администрации городского поседения «Печоры», по организации благоустройства территории поселения.
Хотя указанные вопросы местного значения и относятся к полномочиям поселения, но Администрацией городского поселения «Печоры» не решаются, что объективно подтверждается материалами дела, в том числе, и показаниями свидетеля С. В. Г. в судебном заседании, из которых следует, что он неоднократно обращался к главе Администрации поселения «Печоры», Б. Н. В.., но никаких мер по организации прочистки засыпанной водосточной канавы, не принято, при выпадении осадков жильцы указанных домов вынуждены откачивать воду из подвалов.
Материалами дела, в том числе и предписаниями главы Администрации городского поселения «Печоры» № *** от **.**.**** года, № *** от **.**.**** года, № *** от **.**.**** года, направленными в адрес генерального директора ЗАО «ХХХ», подтверждается, что водосточная канава у домов № *** и *** по улице ... в г. ... засыпана при выполнении работ ЗАО «ХХХ» по замене теплотрассы.
В материалах дела представлены копии заявлений С. В. Г.., копии предписаний главы Администрации городского поселения «Печоры» генеральному директору ЗАО «ХХХ», ответы на них отсутствуют, работы по прочистке канавы не выполнены.
Однако, исполнение собственных предписаний Администрацией городского поселения не контролируется, требование в судебном порядке к ЗАО «ХХХ» о понуждении к выполнению работ по расчистке водосточной канавы, которые ЗАО обязано было выполнить, в соответствии с требованиями пункта 1.2 и раздела 18 Производство строительства и земляных работ Правил благоустройства, санитарного содержания населенных пунктов городского поселения «Печоры», Администрацией городского поселения «Печоры» не предъявлено, каких-либо мер по организации прочистки канавы Администрацией городского поселения на протяжении 2009 года и 2010 года также не принято.
Невыполнение органами местного самоуправления, то есть Администрацией городского поселения «Печоры», возложенных законом обязанностей, нашло подтверждение в суде.
В связи с изложенным, требование прокурора к Администрации городского поселения «Печоры» является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Срок устранения нарушений суд считает необходимым установить разумный, позволяющий реально организовать работы по устранению выявленного нарушения, с учетом погодных условий, а потому срок устранения нарушений устанавливает до **.**.**** года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 220, 221 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Печорского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Печоры» по непринятию мер по прочистке водосточной канавы около жилых домов №№ ***, *** по ул. ХХХ, в г. Печоры Псковской области.
Администрации городского поселения «Печоры», в срок до **.**.**** года, организовать прочистку водосточной канавы у жилых домов № ***, № *** по ул. ... в г. Печоры Псковской области.
Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Печорского района, в интересах граждан, к Администрации Печорского района по аналогичному требованию, прекратить, в связи с отказом прокурора от иска.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Взыскать с Администрации городского поселения «Печоры» в доход местного бюджета судебные издержки по госпошлине в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 дней.
В окончательной форме решение изготовлено **.**.**** года.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.
Судья В. В. Катаева