Дело № 2-6/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Печоры Псковской области **.**.**** г.
Печорский районный суд Псковской области в составе:
судьи Катаевой В.В.
с участием заместителя прокурора Печорского района, Миловидовой О.В.,
при секретаре Скубко Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района в интересах граждан на благоприятную окружающую среду к Администрации сельского поселения «Изборская волость» Печорского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в районе урочища «ХХХ» на территории Изборской волости Печорского района Псковской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Печорского района обратился с иском в интересах граждан на благоприятную окружающую среду к Администрации сельского поселения «Изборская волость» о возложении обязанности на Администрацию поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в районе урочища «ХХХ» Изборской волости Печорского района, до **.**.**** года.
В заявлении указано, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения городских, сельских поселений.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории Изборской волости Печорского района имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в районе урочища «ХХХ», однако, Администрацией Изборской волости никаких мер по ликвидации несанкционированной свалки на подведомственной ей территории не предпринимается.
Наличие несанкционированной свалки негативно сказывается на состоянии окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний у населения, а также нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и просит обязать Администрацию сельского поселения «Изборская волость» Печорского района, с учетом площади земельного участка, занятой отходами, погодных условий, в срок до **.**.**** года, ликвидировать несанкционированную свалку в районе урочища «ХХХ» на территории поселения «Изборская волость».
Представитель ответчика, Администрации сельского поселения «Изборская волость», в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, что подтверждается почтовым уведомлением, возражений на иск не представлено.
Представитель третьего лица, СПК «Изборск», в судебном заседании пояснил, что свалка в урочище существует длительное время, отходы в это урочище вывозятся частными лицами, предпринимателями, организациями. Администрацией волости ничего не предпринимается для организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения, отходы вывозятся населением и организациями стихийно, сваливаются по всей территории волости, в том числе и в урочище.
Выслушав истца, представителя третьего лица, СПК «Изборск», исследовав материалы дела, суд находит требование прокурора Печорского района подлежащим удовлетворению.
В материалах дела имеется копия акта проверки от **.**.**** года, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском районах, из которого следует, что существует свалка бытовых отходов в лесу в районе урочища «ХХХ», размер свалки более 10 000 метров, свалка существует очень длительное время.
До настоящего времени несанкционированная свалка не убрана.
По данным планово-картографического материала из проекта перераспределения земель колхоза «ХХХ» (фрагмент урочища «ХХХ»), копия которого представлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, урочище «ХХХ» находится в границах сельского поселения «Изборская волость».
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской федерации, в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Приложением № 131 к Закону Псковской области от 28.02.2005 года № 420-оз (в ред. от 05.11.2009 года) «Об установлении границ и статусе вновь образованных муниципальных образований на территории Псковской области» определены границы муниципального образования «Изборская волость, куда входит и урочище «ХХХ».
Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с действующим законодательством, п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно п. 23 ч. 2 ст. 28 Устава муниципального образования «Изборская волость», Администрация сельского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
Однако, как установлено в судебном заседании, несанкционированная свалка бытовых отходов в урочище «ХХХ» на территории муниципального образования «Изборская волость» существует длительное время и до настоящего времени мер по её ликвидации не принято.
Тем самым, подтверждается невыполнение органами местного самоуправления, то есть Администрацией сельского поселения «Изборская волость», возложенных законом обязанностей.
Неисполнение органом местного самоуправления, Администрацией сельского поселения «Изборская волость», своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ведет к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Требования прокурора, в данном случае, направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, так как, в соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.
В связи с изложенным, требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Срок устранения нарушений суд считает необходимым установить разумный, позволяющий организовать сбор и вывоз отходов, то есть устранить выявленные нарушения, с учетом площади земельного участка, используемого под несанкционированную свалку, и погодных условий.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 233 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Печорского района, действующего в интересах граждан на благоприятную окружающую среду, удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения «Изборская волость» Печорского района Псковской области в срок до **.**.**** года организовать сбор и вывоз отходов с места несанкционированной свалки в урочище «ХХХ» на территории муниципального образования «Изборская волость» Печорского района Псковской области.
Ответчик вправе подать в Печорский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 дней.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.
Судья В. В. Катаева