Дело № 2-75/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
**.**.****г. г.Печоры Псковской области
Судья Печорского районного суда Псковской области Чученкова Ю.Н.
с участием прокурора Миловидовой О.В.
при секретаре Мерцаловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению прокурора Печорского района
об оспаривании распоряжения Администрации сельского поселения «Изборская волость» Печорского района,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Печорского района обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Администрации сельского поселения «Изборская волость» Печорского района №*** от **.**.****г. «О регулировании проезда и организации парковок для стоянки автотранспорта в д.....».
Требования мотивированы тем, что в силу ст.16 п.4 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление ими согласованных действий, которые приводят к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок.
Однако, оспариваемым распоряжением организация работы парковок и взимание платы за оказываемые услуги без обеспечения возможности равного доступа всех участников товарного рынка услуг возложена на организаторов праздника «Изборск новогодний», то есть на индивидуального предпринимателя Банникова Ю.Л.
Тем самым предпринимателю Банникову Ю.Л. предоставлено преимущественное право на получение прибыли от осуществления деятельности по организации парковок - незаконное предоставление выгоды в виде денег, что является нарушением ст.1 ч.1 п. «а» Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Кроме того, Администрацией СП «Изборская волость» в нарушение ст.43 ч.6 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" издано не постановление, а распоряжение.
В судебном заседании прокурор Миловидова О.В. требования поддержала.
Администрация СП «Изборская волость» о времени и месте судебного заседания извещена, однако её представитель в суд не явился и об уважительных причинах неявки не сообщил.
С учетом всех обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора следует удовлетворить.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями и хозяйствующими субъектами либо осуществление ими согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Согласно ст.43 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Глава местной администрации в пределах своих полномочий издает: постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий; распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
Судом установлено, что распоряжением Администрации сельского поселения «Изборская волость» Печорского района №*** от *** «О регулировании проезда и организации парковок для стоянки автотранспорта в д.....» организация работы парковок и взимание платы за оказываемые услуги возложена на организаторов праздника «Изборск новогодний».
Согласно разрешению №*** организатором праздника «Изборск новогодний» является индивидуальный предприниматель Банников Ю.Л..
Сведениями о рассмотрении Администрацией СП «Изборская волость» иных вариантов организации парковок, а именно иными хозяйствующими субъектами, суд не располагает.
Таким образом, Администрацией сельского поселения «Изборская волость» право на получение прибыли от осуществления деятельности по организации парковок необоснованно предоставлено исключительно предпринимателю Банникову Ю.Л., то есть иные хозяйствующие субъекты на товарный рынок названных услуг действиями Администрации СП «Изборская волость» не допущены, их доступ ограничен, что является нарушением закона "О защите конкуренции" и повлекло нарушение прав и свобод иных лиц.
Более того, в нарушение требований ст.43 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рассматриваемой ситуации по вопросам, не относящимся к организации работы местной администрации, издано распоряжение, а не постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Распоряжение Администрации сельского поселения «Изборская волость» Печорского района №*** от **.**.****г. «О регулировании проезда и организации парковок для стоянки автотранспорта в д.....» признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение вынесено **.**.****г..
Судья Чученкова Ю.Н.
Решение в кассационном порядке не обжаловалось.
Вступило в законную силу.