Дело № 5-29/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении **.**.**** г. ул. Мира д.19-а, г. Печоры, Псковская область, 181500 Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Виноградова В.Б., при секретаре Мирошниченко Т.Е., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица: Государственного учреждения культуры Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея - заповедника «Изборск» расположенного по адресу: Псковская область, Печорский район, .... волость, д. ...., ул. ...., д. ***, ИНН ***, КПП ***, р/с *** в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Псковской области г. Псков, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л : Заместителем главного государственного инспектора Печорского и Палкинского районов по пожарному надзору с **.**.**** г. по **.**.**** г. была проведена проверка объектов ГУК Государственного музея-заповедника «Изборск» по соблюдению требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности, по результатам которой **.**.**** г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, согласно которому ГУК Государственный музей-заповедник «Изборск» допущены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. (далее - ППБ 01-03); «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго России № 204 от 08.07.2002г., (далее - ПУЭ); «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., (далее - ПТЭЭП); СО 153-34.21.122-2003 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России № 280 от 30.06.2003г. (далее - СО 153-34.21.122-2003), СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», утверждены постановлением Государственного комитета по делам строительства от 17.12.1985г. № 232 (далее-СНиП 2.01.02-85*); СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», (далее-СНиП 21-01-97*); положения «О порядке обучения мерам пожарной безопасности населения Псковской области», утвержденной Постановлением администрации ПО № 313 от 30.11.2000г.; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», (далее НПБ 104-03); НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (далее - НПБ 110-03); а именно: - не в полном объеме разработана организационно-распорядительная документация по обеспечению пожарной безопасности и соблюдению противопожарного режима на объектах музея (п.6, 14, 15 ППБ 01-03); - руководитель учреждения, а также лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и проведение противопожарного инструктажа не обучены по программе пожарно- технического минимума (п.3,15 ППБ 01-03, п.32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.7 положения «О порядке обучения мерам пожарной безопасности населения Псковской области»); - в учреждении для привлечения сотрудников к работе по предупреждению и тушению пожаров на объектах музея не создано добровольное противопожарное формирование (пожарная дружина), не обеспечены условия для её существования, в том числе отсутствует пожарная техника и необходимое оборудование (п.9 ППБ 01-03); - территории объектов музея, в том числе крепости, не в полной мере обеспечены должным наружным освещением для быстрого нахождения противопожарных водоисточников, ручных пожарных лестниц, мест размещения противопожарного инвентаря и подъездов к входам в здания и сооружения (п.27 ППБ 01-03); - не проведены проверка качества огнезащитной обработки и повторная обработка деревянных конструкций в пределах чердачных помещений зданий музея и сгораемых конструкций башни Луковка, а также после реконструкции - кровли стены крепости (п.3,36 ППБ 01-03; п.1.8 СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы»; ч.7 СНиП21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); - не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по ПУЭ для производственных и складских помещений (п.33 ППБ 01-03); - на объектах музея не в полном объеме проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту электрооборудования, в связи с чем ряд электрооборудования (электротехнические изделия, электропроводка) находится в неисправном состоянии и эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: - проведённые на объектах музея ООО «Элеком» замеры сопротивления изоляции токоведущих частей электрооборудования и контура заземления молниезащитных устройств (технический отчёт № ***, дата не указана) не соответствуют действительности, проведены формально, в связи с чем, не отражают объективной картины технического состояния электрооборудования объектов музея (п.3, 57 ППБ 01-03; п.2.12.17 ПТЭЭП); - регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АУПС проводятся не в полном объёме (договор с ООО «ДПО» от января 2011г.) (п.96 ППБ 01-03); - объекты музея не обеспечены нормативным наружным противопожарным водоснабжением, в том числе: у существующих противопожарных водоисточников (водоёмов) отсутствуют площадки размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; водоёмы не обозначены спецзнаками (указателями); в тёмное время суток подъезды к водоёмам не освещаются (п.3, 27, 89, 90 ППБ 01-03; ст.62, 68 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.2, 9 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; в доме купца М.С.Белянина (д....., ул..... д.***) - вторая дверь основного эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03); - на окнах здания установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03); - пожарный щит не обеспечен необходимым количеством противопожарного инвентаря (п.108 ППБ 01-03); - здание не обеспечено молниезащитным устройством (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); в сарае (склад) на территории дома купца М.С.Белянина - отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03; п.1, таб.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»); в туристическом комплексе «Крестьянская усадьба» (д..... ул..... д.***) - помещение кухни не обеспечено в полном объёме первичными средствами пожаротушения (огнетушителем) (п.108 ППБ 01-03); - частично разрушена кирпичная кладка оголовка дымовой трубы печи кухни (п.65 ППБ 01-03); - оборван молниеотвод молниезащитного устройства кухни (п.3, 34 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); - складское здание не обеспечено молниезащитным устройством (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); в сувенирной лавке (д....., ул..... д.***) - помещение дежурного не обеспечено в полном объёме первичными средствами пожаротушения (огнетушителем) (п.108 ППБ 01-03); - в помещении дежурного у КПП АУПС на стене отсутствует перечень защищённых шлейфами объектов (помещений), инструкция о порядке действий при получении сигнала о пожаре и неисправности УПС, а также помещение не обеспечено в полном объёме электрическими фонарями (не менее 3-х штук) (п.97 ППБ 01-03); - отсутствует молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); - на окнах установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03); - вторая дверь выхода из лавки открывается не по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03); в гостевом доме (д..... ул..... д.***) - смонтированная АУПС не соответствует предъявляемым требованиям (отсутствуют ИПР, световые указатели «Выход», ИП-тепловые, отсутствует СОУЭ) (п.3, 34 ППБ 01-03; НПБ 110-03 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); - обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п.129 ППБ 01-03); - лаз в чердачное помещение не оборудован закреплённой лестницей-стремянкой (п.3 ППБ 01-03, п.2.9 СНиП 2.01.02-85*); - отсутствует наружная пожарная лестница для обеспечения второго этажа дополнительным эвакуационным выходом (п.3, 41 ППБ 01-03, 4.3* СНиП 2.01.02-85*); - отсутствует молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); - отсутствует соответствующий установленным нормам указатель направления движения и расстояния до пожарного водоисточника (п.90 ППБ 01-03, НПБ 160-97); в жилом доме на территории крепости (д..... ул..... д.***) - неисправен огнетушитель № 25 (отломан распылитель) (п.108 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03); - отсутствует молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); на производственной базе (д..... ул.....): Бухгалтерия- гаражный бокс, д.*** - в гаражном боксе частично разрушена кирпичная кладка дымохода и оголовка отопительного котла (п.65 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03); - в боксе отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03; п.1, таб.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»); - отсутствует молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); - помещение архива бухгалтерии не отделено противопожарной перегородкой 1 типа (предел огнестойкости EI 45, тип заполнения проемов не ниже 2) (п.3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21.01.97*); Пост № ***, д.*** - отсутствует молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); - имеются трещины в кирпичной кладке топки и металлическом настиле (плите) отопительной печи, не соответствует нормам противопожарная отступка дымохода до горючих конструкций кровли (п.65, 66 ППБ 01-03); Гараж с подсобным помещением, д.*** - здание гаража не обеспечено буксировочной металлической штангой размером не менее 3 м (п. 357 ППБ 01-03); - отопительная печь в подсобном помещении находится в неисправном состоянии (п.65, 66 ППБ 01-03); - отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03; п.1, таб.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»); Кузница, токарный цех, .... - электропроводка находится в ветхом состоянии (п.57, 60 ППБ 01-03); - горючие строительные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.3 ППБ 01-03; п.1.8 СНиП 2.01.02-85*; ч.7 СНиП21-01-97*; - отсутствует молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); - территория не очищена от листьев, травы и горючего мусора (п. 21 ППБ 01-03); - отопительные печи находятся в неисправном состоянии (п.65, 66 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03); - отсутствуют первичные средства пожаротушения (п.108 ППБ 01-03); - отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации п.3 ППБ 01-03; п.1, таб.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС»; Пилорама, д.б/н - территория не очищена от листьев, травы и горючего мусора, не упорядочено хранение дров (п. 21 ППБ 01-03); - в помещении пилорамы, электрооборудование не очищено от пыли и опилок (п.18, 40, 57 ППБ 01-03); - отсутствуют первичные средства пожаротушения (п.108 ППБ 01-03), молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); - на территории базы отсутствует соответствующий установленным нормам указатель направления движения и расстояния до пожарного водоисточника (п.90 ППБ 01-03, НПБ 160-97); в усадьбе народностей Сето (.... волость д.....) - отсутствуют молниезащитное устройство на хозяйственных постройках (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003), соответствующий установленным нормам указатель направления движения и расстояния до пожарного водоисточника (п.90 ППБ 01-03, НПБ 160-97); - на окнах установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03); в крестьянской усадьбе д..... - электропроводка находится в ветхом состоянии (п.57, 60 ППБ 01-03); - отсутствуют молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003), первичные средства пожаротушения (п.108 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03); - отсутствуют автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре (п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03;НПБ 104-03), соответствующий установленным нормам указатель направления движения и расстояния до пожарного водоисточника (п.90 ППБ 01-03, НПБ 160-97); - отопительные печи находятся в неисправном состоянии (п.65, 66 ППБ 01-03); в крестьянской усадьбе д..... - электропроводка находится в ветхом состоянии (п.57, 60 ППБ 01-03); - отсутствуют молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003), первичные средства пожаротушения (п.108 ППБ 01-03), автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре (п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03;НПБ 104-03), соответствующий установленным нормам указатель направления движения и расстояния до пожарного водоисточника (п.90 ППБ 01-03, НПБ 160-97); - на окнах установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03); - отопительные печи находятся в неисправном состоянии (п.65, 66 ППБ 01-03); в производственно-научном центре «Кильск» - электропроводка на объектах находится в ветхом состоянии (п.57, 60 ППБ 01-03); - отсутствуют первичные средства пожаротушения (п.108 ППБ 01-03), соответствующий установленным нормам указатель направления движения и расстояния до пожарного водоисточника (п.90 ППБ 01-03, НПБ 160-97); - на ряде окон основного здания установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03); - территория не очищена от листьев, травы и горючего мусора (п. 21 ППБ 01-03); - на объектах отсутствуют автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре (п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03;НПБ 104-03), молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); - отопительные печи находятся в неисправном состоянии (п.65, 66 ППБ 01-03); в церкве Сергия Радонежского (д.....) - отсутствует молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003); - электропроводка находится в ветхом состоянии (п.57, 60 ППБ 01-03); - горючие строительные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.3 ППБ 01-03; п.1.8 СНиП **.**.**** г.-85* «Противопожарные нормы»; ч.7 СниП21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); в церкве Николы с Городища (д.....) - отсутствуют молниезащитное устройство (п.3 ППБ 01-03; ч.1, п.2.2 ч.2, п.3 справочного дополнения к инструкции СО 153-34.21.122-2003), автоматическая установка пожарной сигнализации п.3 ППБ 01-03; п.1, таб.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС». - горючие строительные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.3 ППБ 01-03; п.1.8 СНиП **.**.**** г.-85* «Противопожарные нормы»; ч.7 СНиП21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). По результатам проведенной проверки, учитывая выявленные нарушения государственным инспектором Печорского района по пожарному надзору **.**.**** г. составлен протокол *** о временном запрете деятельности объектов, расположенных в Печорском районе: -производственной базы, д..... ул..... (гараж с подсобным помещением, д.***; кузница, токарный цех, д***; - пилорама, д.б/н); - дом Крестьянской усадьбы д. ....; - объекты Крестьянской усадьбы д.....; - объекты Производственно-научного центра «Кильск» (д.....); - Церковь Сергия Радонежского (д.....); - Церковь Николы с Городища (д.....) и материалы административного дела переданы на рассмотрение в Печорский районный суд. Представитель ГУК Государственный музей-заповедник «Изборск» Дубровская Н.П., в судебном заседании не оспаривая фактов нарушения требований пожарной безопасности, вину в совершении административного правонарушения признала, объяснив их наличие отсутствием денежных средств и должного финансирования, пояснив, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены. Заместитель начальника отдела (надзорной деятельности) по Печорскому и Палкинскому районам управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Псковской области Михайлов С.А. указывает, что выявленные нарушения являются существенными, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, возможность тушения пожара, процесс вынужденной эвакуации людей, чем создается непосредственная реальная угроза жизни и здоровью граждан, в связи с этим полагает, что обществу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельностипо эксплуатации вышеуказанных зданий. Выслушав представителя правонарушителя, заместителя начальника отдела надзорной деятельности, исследовав материалы дела, судья находит вину ГУК Государственный музей-заповедник «Изборск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ доказанной и подтверждающейся протоколом об административном правонарушении № *** от **.**.**** г., где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, протоколом № *** от **.**.**** г. о временном запрете деятельности, актом проверки № *** по результатам проведения мероприятия по контролю юридического лица, предписанием № ***. Определяя вид и размер наказания, судья принимает во внимание признание правонарушителем своей вины, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, его финансовое положение, характер совершения правонарушения, специфику деятельности правонарушителя, влияние назначенного наказания на осуществление дальнейшей деятельности ГУК Государственный музей-заповедник «Изборск», отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом того, что эксплуатация вышеуказанных зданий правонарушителя создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, считает назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельностипо эксплуатации вышеуказанных зданий. На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо - Государственное учреждение культуры Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея - заповедника «Изборск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации расположенных в Печорском районе: производственной базы, д..... ул..... (гараж с подсобным помещением, д.***; кузница, токарный цех, д.***; - пилорама, д.б/н); дом Крестьянской усадьбы д. ***; объекты Крестьянской усадьбы д.***; объекты Производственно-научного центра «Кильск» (д.....); Церковь Сергия Радонежского (д.....); Церковь Николы с Городища (д.....) на срок 35 суток. Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению. Судья Виноградов В.Б. Постановление в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.