Дело № 5-6/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Печоры Псковской области **.**.****г.
Судья Печорского районного суда Псковской области В.В. Катаева,
при секретаре Скубко Т.П.,,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении МУК Печорская центральная районная библиотека,
У С Т А Н О В И Л:
Старшим государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Печорскому и Палкинскому районам управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Псковской области, Колюкаевым Р.В., во исполнение распоряжения «О проведении мероприятия по контролю» № *** от **.**.****г., на основании ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведена проверка исполнения предписания ***, выданного **.**.****г. отделением ГПН Печорского района на устранение нарушений требований правил пожарной безопасности на объектах МУК «Печорская центральная районная библиотека», расположенных на территории Печорского района.
**.**.****г. на объектах МУК «Печорская центральная районная библиотека» выявлены нарушения:
- «Федерального закона от 22.07.2008 года № 128-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 г.;
- «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204;
- «Норм пожарной безопасности (НПБ) 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС № 315 от 18.06.2003 г.;
- «Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС № 323 от 20.06.2003 г.;
- «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций СО 153 - 34.21.122-2003»; а именно:
ХХХ библиотека
Помещения библиотеки не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Нарушен - п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, ( ППБ 01-03 в РФ), 27.2 таблицы 3 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).
Помещения не оборудованы системой оповещения о пожаре типа СО-2.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таблицы 2 Норм пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03).
ХХХ библиотека
Помещение библиотеки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
. Нарушен - п. 3 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 110-03.
Помещения не оборудованы системой оповещения о пожаре типа СО-2.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 104-03.
Отсутствует документация по монтажу и наладке электрооборудования:
- акт технической готовности электромонтажных работ
- ведомость смонтированного электрооборудования
- акт скрытых работ.
Нарушены п. 3 ППБ 01-03, п.п. 1.5, 1.6. Ведомственных строительных норм ( ВСН) 123-90.
Не произведены электротехнические испытания электрооборудования.
Нарушен - п. 57. ППБ 01-03 в РФ, ПУЭ.
На здании не произведен ремонт устройства молниезащиты. Отсутствуют электротехнические испытания. Нарушен - п.3 ППБ 01-03, Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций СО 153-34.21.122-2003. (СО 153-34.21.122 2003).
ХХХ библиотека
Помещение библиотеки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 110-03
Помещения не оборудованы системой оповещения о пожаре типа СО-2.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таблицы 2 НПБ 104-03.
Монтаж и эксплуатация электрооборудования в помещениях левого крыла первого этажа и второго этажа осуществляются с нарушением требований правил по пожарной безопасности, правил по электроэнергетике:
- соединения проводов выполнены методом скрутки,
-монтаж электропроводки по сгораемым конструкциям выполнен без соответствующей электротехнической защиты,
- эксплуатируются требующие ремонта электрические розетки, выключатели, вилки электроприборов,
- на освещении установлены плафоны открытого типа.
Не произведены электротехнические испытания электрооборудования.
Нарушен - п. 57. ППБ 01-03 в РФ, ПУЭ.
На здании отсутствует устройство молниезащиты.
Нарушен - п.3 ППБ 01-03, СО 153-34.21.122-2003.
ХХХ библиотека
Помещение библиотеки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 110-03
Помещение не оборудовано системой оповещения о пожаре типа СО-2.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таблицы 2 НПБ 104-03
Монтаж и эксплуатация электрооборудования осуществляются с нарушением требований правил по пожарной безопасности правил по электроэнергетике:
- на освещении установлены плафоны открытого типа.
Нарушен п.57,60 ППБ 01-03.
ХХХ библиотека
На здании отсутствует устройство молниезащиты.
Нарушен - п.3 ППБ 01-03, СО 153-34.21.122-2003.
ХХХ библиотека
На окнах компьютерного помещения установлены глухие металлические решетки.
Нарушен: п.40ППБ 01-03.
ХХХ библиотека
Помещение библиотеки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 110-03.
Помещения не оборудованы системой оповещения о пожаре типа СО-2.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таблицы 2 НПБ 104-03.
Монтаж и эксплуатация электрооборудования осуществляются с нарушением требований правил по пожарной безопасности, правил по электроэнергетике:
- соединения проводов выполнены методом скрутки
-монтаж электропроводки по сгораемым конструкциям выполнен без соответствующей электротехнической защиты
- эксплуатируются требующие ремонта электрические розетки, выключатели, вилки электроприборов
- на освещении установлены плафоны открытого типа.
Не произведены электротехнические испытания электрооборудования.
Нарушен - п. 57. ППБ 01-03 в РФ, ПУЭ.
На здании отсутствует устройство молниезащиты.
Нарушен - п.3 ППБ 01-03, СО 153-34.21.122-2003.
ХХХ библиотека.
На здании отсутствует устройство молниезащиты.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03, СО 153-34.21.122-2003.
ХХХ библиотека
Помещение библиотеки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 110-03.
Помещения не оборудованы системой оповещения о пожаре типа СО-2.
Нарушен - п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таблицы 2 НПБ 104-03.
Монтаж и эксплуатация электрооборудования осуществляются с нарушением требований правил по пожарной безопасности, правил по электроэнергетике:
- соединения проводов выполнены методом скрутки
-монтаж электропроводки по сгораемым конструкциям выполнен без соответствующей электротехнической защиты
- эксплуатируются требующие ремонта электрические розетки, выключатели, вилки электроприборов
- на освещении установлены плафоны открытого типа.
Перед началом отопительного сезона не произведен профилактический ремонт патрубка и коренного дымохода печи.
Нарушены -п. п. 65,66,67 ППБ 01-03 в РФ.
ХХХ библиотека
На здании не смонтировано устройство молниезащиты. Не произведены электротехнические испытания. Нарушен - п. 3 ППБ 01-03, СО 153-34.21.122-2003.
ХХХ библиотека
Помещение библиотеки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Нарушены - п. 3 ППБ 01-03 в РФ, НПБ 110-03.
Помещения не оборудованы системой оповещения о пожаре типа СО-2.
Нарушены - п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таблицы 2 НПБ 104-03.
МУК «ХХХ»
Второй и третий этажи здания не оборудованы вторым выходом эвакуации.
Нарушен - п. 51 ППБ 01-03 в РФ.
Указанные нарушения могут непосредственно стать причиной пожара и повлиять, в случае его возникновения, на безопасность людей, за что предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
**.**.****г. старшим инспектором отдела надзорной деятельности по Печорскому и Палкинскому районам управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Псковской области, Колюкаевым Р.В., составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В суде представитель МУК «Печорская центральная районная библиотека» признал наличие указанных нарушений противопожарной безопасности, пояснив, что они связаны с недостаточностью средств. Директору МУК **.**.****г. выдано предписание Государственного пожарного надзора № *** для устранения нарушений требований норм и правил пожарной безопасности на объектах МУК «Печорская центральная районная библиотека», расположенных на территории г. Печоры и Печорского района.
Большая часть нарушений, указанных в предписании, устранена. На 2011 год выделены за счет районной программы средства в размере .... тыс. рублей на обеспечение пожарной безопасности библиотек. В первую очередь, меры по устранению нарушений будут приниматься по ХХХ и ХХХ библиотекам, по которым введен временный запрет деятельности.
Старший инспектор отдела надзорной деятельности по Печорскому и Палкинскому районам управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Псковской области, Колюкаев Р.В. пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности угрожают безопасности посетителей библиотек, могут стать причиной пожара и повлиять, в случае его возникновения, на безопасность людей. В связи с этим, был составлен протокол о временном запрете деятельности ХХХ библиотеки и, частично, ХХХ библиотеки, филиалов МУК «Печорская центральная районная библиотека» Псковской области Печорского района.
Выслушав объяснения представителя МУК «Печорская центральная районная библиотека», представителя пожарного надзора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях МУК «Печорская центральная районная библиотека» имеется состав административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При проверке противопожарного состояния филиалов МУК «Печорская центральная районная библиотека» выявлены такие нарушения, которые непосредственно могут повлечь возгорание, а также угрожать безопасности людей в случае возникшего возгорания.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № *** от **.**.****г., протоколом о временном запрете деятельности № *** от **.**.****г., актом проверки № *** от **.**.****г..
Таким образом, действиями МУК «Печорская центральная районная библиотека» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания, с учетом обстоятельств и причин совершения правонарушения, принятых юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо, МУК «Печорская центральная районная библиотека», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток:
ХХХ библиотеки, филиала МУК «Печорская центральная районная библиотека», расположенной в д. ...., Печорского района Псковской области;
помещений левого крыла первого этажа и второго этажа ХХХ библиотеки, филиала МУК «Печорская центральная районная библиотека», расположенной в д. ...., Печорского района, Псковской области.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 суток.
Судья Для исключений
Постановление в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.