Дело № 2-692/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Бородулиной М.В.,
при секретаре Басовой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре ** июня 20** года дело по иску Рожина С.А. к ... прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании решения прокурора Д. от ** декабря 20** года № *** незаконным, возложении обязанности на ... прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях провести надлежащую проверку по существу обращения осужденного от ** ноября 20** года на незаконные действия должностных лиц бухгалтерии ФБУ ИК-... ГУФСИН России по ..., поручении проведения проверки другому сотруднику прокуратуры,
У С Т А Н О В И Л:
Рожин С.А. обратился в суд с иском к ... прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании решения прокурора Д. от ** декабря 20** года № *** незаконным, возложении обязанности на ... прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях провести надлежащую проверку по существу обращения осужденного от ** ноября 20** года на незаконные действия должностных лиц бухгалтерии ФБУ ИК-... ГУФСИН России по ..., поручении проведения проверки другому сотруднику прокуратуры, указывая, что решение ... прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ** декабря 20** года № *** является незаконным и необоснованным, а проведенная проверка поверхностной, односторонней и неквалифицированной.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истца и представителя ответчика. В судебном заседании от **.**.****г. представитель ответчика Ш. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица ФБУ ИК – ... Бе. исковые требования не признала.
Выслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из обстоятельств дела следует, что ** ноября 20** года в ... прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рожиным С.А. была направлена жалоба на незаконные действия должностных лиц бухгалтерии ФБУ ИК – .... В своей жалобе Рожин С.А. указывал, что ** ноября 20** года он подлежал этапированию из ФБУ ИК – ... в ФБЛПУБ – ... г.... Республики .... ** ноября 20** года должностными лицами бухгалтерии ФБУ ИК – ... его денежные средства были переведены ФБЛПУБ – ... г.... Республики ..., в результате чего он был лишен возможности приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
** декабря 20** года ... прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях его жалоба была рассмотрена, признана необоснованной и подлежащей отклонению. В решении прокурора было указано, что работниками бухгалтерии ФБУ ИК - ... требования уголовно-исполнительного законодательства РФ не нарушены, и отбывая наказание в отряде № ***, он имел возможность приобрести необходимые продукты и предметы первой необходимости ** ноября 20** года, когда в соответствии с графиком работы магазина ФБУ ИК – ... в нем приобретали товары другие осужденные из того же отряда.
В соответствии с п. 12 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее – Инструкция), утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006г. № 356, при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй – вкладывается в личное дело, третий – остается в учреждении при лицевом счете.
В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.
Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.
Согласно п. 13 Инструкции на месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле.
Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.
Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.
В судебном заседании установлено, что ** ноября 20** года Рожин С.А. подлежал этапированию в ИК – ... в г.... Республики ... л.д.16).
Согласно справки о движении денежных средств осужденного Рожина С.А с **.**.****г. по настоящее время л.д.14) ** ноября 20** года. был произведен расход денежных средств в сумме 1216 руб. 13 коп. с указанием подтверждающего документа под № ***. Платежным поручением № *** от **.**.****г. на расчетный счет ФБЛПУБ – ... перечислены денежные средства Рожина С.А. в сумме 1216 руб. 13 коп. л.д.14).
Опрошенная в рамках служебной проверки бухгалтер по личным деньгам осужденных ФБУ ИК – ... В. пояснила, что ** ноября 20** года (четверг) спецотдел предоставил в бухгалтерию список осужденных, которые убывают из ФБУ ИК - ... этапом **.**.****г. В указанном списке значился и Рожин С.А., который убывал на лечение в больницу ИК - ... в г..... На основании списка она составила на всех осужденных финансовые справки с указанием остатка денежных средств, данные об израсходованном лимите через магазин, данные об исполнительных документах на ** декабря 20** года. ** декабря 20** года (пятница) через нарядчика зоны осужденные, убывающие этапом, были вызваны в магазин для получения финансовых справок для подтверждения подписи убывающих осужденных. Бухгалтер по отоварке Бо. собрала подписи убывающих осужденных в лицевых счетах и выдала финансовые справки под роспись убывающим осужденным. Так же 20 ноября личные деньги убывающих осужденных были перечислены в ИК -... в г..... ** ноября 20** года, то есть в день убытия этапа, бухгалтерия не работала, поскольку это был нерабочий день (суббота). Поэтому выдача финансовых справок и перечисление денежных средств было произведено ** ноября 20** года. Осужденный Рожин С.А. находится в 3-м отряде, который по графику отоваривался в ноябре по вторникам, а в пятницу(** ноября 20** года) в магазине отоваривался 6-й отряд.
Бухгалтер по отоварке Бо. пояснила, что осужденный 3-го отряда Рожин С.А. после подписания в магазине лицевых счетов и финансовых справок попросил выписать ему чек для приобретения продуктов питания, но она отказала ему в выписке чека, так как финансовые справки оформлены полностью и заверены подписью руководителя и гербовой печатью, данные по личным деньгам убывающих осужденных были отданы в бухгалтерию для перечисления по месту отбывания осужденных.
Согласно графика работы магазина ФБУ ИК – ... в ноябре 20** года 3-й и 4-й отряды отоваривались по вторникам.
...
Из объяснений представителя третьего лица Бе. следует, что Рожин С.А. заранее был извещен о том, что ** ноября 20** года он будет эпатирован в г.... и имел возможность приобрести продукты и предметы первой необходимости во вторник, **.**.****г. То обстоятельство, что он находился в изолированном участке ИК – ..., не мешало ему обратиться с заявлением об отоваривании. По прибытии в ФБЛПУБ – ... он мог отовариться, используя денежные средства по своему усмотрению. Поэтому его права в данном случае нарушены не были.
...
Действуя в пределах предоставленных полномочий, в установленные законодательством сроки ... прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей осужденного Рожина С.А., порядка и условий его содержания применительно к доводам, изложенным в его жалобе.
Из доводов, изложенных в исковом заявлении Рожина С.А., следует, что работники бухгалтерии имели возможность, не нарушая установленные уголовно-исполнительным законодательством сроки, перечислить его денежные средства в адрес ФБЛПУБ – ... г.... Республики ... после его этапирования, то есть ** - ** ноября 20** года, и он не имел реальной возможности приобрести продукты и предметы первой необходимости ** ноября 20** года, поскольку фактически находился в запираемом помещении ..., расположенного в здании медсанчасти ИК – .... Любое передвижение вне ... осужденным, ... могло быть разрешено только с разрешения должностных лиц администрации ФБУ ИК – .... ** ноября 20** года медперсоналом колонии он был извещен о том, что в посещении магазина ему отказано. Возможность посещения магазина ему была предоставлена только **.**.****г., уже после перечисления его денежных средств в адрес ФБЛПУБ – ... г.... Республики .... В своей жалобе от **.**.****г. Рожин С.А. указывает также, что вручение ему финансовой справки более чем за сутки до этапирования было сделано умышленно, по причине предвзятого отношения к его личности.
Между тем, истцу было заранее известно об этапировании его в г.... ** ноября 20** года и о графике работы магазина в ИК - ... УФСИН России по ..., согласно которому день отоваривания для него, как осужденного, содержащегося в 3-м отряде, был установлен ** ноября 20** года. Однако, с заявлением об отоваривании ** ноября 20** года к администрации учреждения Рожин С.А. не обращался. В судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности Рожина С.А. отовариться согласно графику работы магазина ИК – .... Перечисление принадлежащих Рожину С.А. денежных средств ** ноября 20** года произведено в полном объеме, в установленные законодательством сроки, вызвано необходимостью после перечисления соответствующих денежных средств составления финансовой справки, в которой должна стоять подпись осужденного, а также тем обстоятельством, что день этапирования истца (** ноября 20** года) являлся нерабочим днем. В нерабочие дни (суббота, воскресенье) отоваривание не производится и финансовые документы не составляются. Платежным поручением от **.**.****г. были перечислены не только денежные средства Рожина С.А., но и деньги других осужденных, подлежащих этапированию в г.....
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения прокурора Д. от ** декабря 20** года № *** незаконным, возложении обязанности на ... прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях провести надлежащую проверку по существу обращения осужденного от ** ноября 20** года на незаконные действия должностных лиц бухгалтерии ФБУ ИК-... ГУФСИН России по ..., поручении проведения проверки другому сотруднику прокуратуры, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Поручение проверки конкретному сотруднику прокуратуры –это компетенция руководителя органа прокуратуры, а не суда. Определение качества проверки определяет орган, проводивший проверку, но не суд общей юрисдикции в рамках рассмотрения гражданского дела.
Ранее судом рассматривался иск Рожина С.А. о признании незаконными действий ФБУ ИК-... ГУФСИН России по ..., возмещении морального вреда в связи с задержкой перечисления денежных средств осужденного в адрес ФБЛПУБ-... г.....Зная об этом, администрация учреждения ИК-... наоборот попыталась предпринять все необходимые меры для того, чтобы не нарушать права осужденного.
В связи с отсутствием денежных средств на счете осужденного суд полагает возможным освободить истца от уплаты государственной пошлины в доход бюджетал.д.14).
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рожина С.А. к ... прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании решения прокурора Д. от ** декабря 20** года № *** незаконным, возложении обязанности на ... прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях провести надлежащую проверку по существу обращения осужденного от ** ноября 20** года на незаконные действия должностных лиц бухгалтерии ФБУ ИК-... ГУФСИН России по ..., поручении проведения проверки другому сотруднику прокуратуры оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
СУДЬЯ М.В. Бородулина