Дело № 2-67/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми
В составе председательствующего судьи Бородулиной М.В.,
при секретаре Басовой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре
** апреля 20** года дело по иску по иску Б к Управлению социальной защиты населения Агентства Республики ... по социальному развитию по городу ..., Агентству Республики ... по социальному развитию, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возложении обязанности по принятию удостоверения серия СП № *** и направлении его в МЧС России для полного оформления, обязании указать полученную суммарную эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр),
У С Т А Н О В И Л:
Решением ... городского суда ... от ** мая 20** года, вступившим в законную силу, за Б признано право на получение удостоверения единого образца как лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. На Управление социальной защиты населения Агентства Республики ... по социальному развитию по городу ... возложена обязанность принять представленные Б документы и направить их через Агентство Республики ... по социальному развитию в МЧС России для выдачи удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. На МЧС России возложена обязанность выдать Б удостоверение установленного образца.
Б обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Агентства Республики ... по социальному развитию по г.... принять удостоверение серии СП № *** и направить его в МЧС России для полного оформления, возложении обязанности на МЧС России полностью оформить удостоверение серии СП № ***, выданное истцу, указав в нем полученную суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр), а также статьи Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», дающие право на льготы и компенсации. В обоснование своих требований истец указал, что на основании решения суда от ** мая 20** года ему было выдано удостоверение серии СП № *** ** июля 20** года, в котором отсутствуют сведения о суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения свыше 25 сЗв (бэр) и статьях Федерального закона, дающего право на льготы и компенсации, при этом МЧС России сослалось на то, что не может самостоятельно определять дозу облучения.
Судом в качестве соответчиков привлечены Агентство Республики ... по социальному развитию, ГУ ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...».
В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Статьи ФЗ, дающие право на льготы и компенсации, просил в удостоверении не указывать.
Представитель ответчиков К. исковые требования не признал.
Дело слушается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствии ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее:
Решением суда от ** мая 20** года л.д. 6-7) установлено, что истец родился **.**.****, его родителями являются Б.Г.Н. и Б.Р.М.. Отец истца в период с **.**.**** г. по **.**.**** г. проходил службу в войсковой части № *** в поселке городского типа ... ... района .... Вместе с ним проживал сын, являющийся истцом по гражданскому делу. Войсковая часть № *** в период с **** по **** гг. дислоцировалась в пгт. ... ... района .... Приказом ГК ВВС от **.**.**** года Б Г.Н. уволен в отставку.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в **** - **** годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в **** - **** годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Согласно п.3 указанных Правил определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995г. № 356-р (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 № 1191, распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 № 156-р) утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне л.д.36).
Согласно пункту 1 «А» Перечня №356-р от 15 марта 1995 года к населенным пунктам, подвергшимся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года ,население которых получило суммарную(накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25сЗв, по Семипалатинской области относится Чаганл.д.37).
В перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 7 августа 1962 года, население которых получило суммарную (накопленную ) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, по Семипалатинской области значится Бескарагайский район. Поселок Чаган отдельной графой не значится л.д.38).
По ходатайству МЧС России была проведена судебно-медицинская экспертиза КГУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» в городе ... л.д.59-63).Из анализа экспертного заключения следует, что Б проживал с **.**.**** года по **.**.**** года в поселке ... ... района ... области бывшей ..., то есть спустя более чем 11,5 лет после проведения ядерного испытания **.**.**** года, которое могло сформировать для проживающих в данном населенном пункте на дату взрыва граждан максимальную суммарную эффективную дозу -26,8 сЗв. Исходя из соотношения и поправочных коэффициентов, приведенных в экспертном заключении, суммарная эффективная доза, которую мог получить Б при указанных обстоятельствах, ничтожно мала. Согласно выводов экспертов л.д.63) гражданин Б, **.**.**** года рождения, в период проживания с **.**.**** года по **.**.**** года в поселке ... ... района ... области бывшей ... мог получить эффективную дозу не более 5 сЗв в результате ядерных испытаний на ... полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в поселке ... ... района ... области бывшей ... в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. К экспертному заключению приложен Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах л.д.64-72).
Доказательств, из которых следует, что истец получил суммарную эффективную дозу облучения свыше 25СЗВ, на чем настаивает Б, в материалах гражданского дела не имеется. Поэтому суд считает законным установление Б суммарной (накопленной) эффективной дозы не более 5сЗв(бэр).
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. № 849 утверждены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Указанное Постановление признано утратившим силу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года №946л.д.148).
В соответствии с пунктом 1 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Приложение к Приказу МЧС России от 18.09.2009 года №540), удостоверения, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004года №849,действительны для предоставления мер социальной поддержки. В новом виде удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне серии СП № ***, не содержит ссылки на статьи ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Проставление суммарной (накопленной) эффективной дозы обязательно.
В связи с реорганизацией органов социальной защиты населения, ГУ ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...» обязано направить удостоверение истца для полного оформления в МЧС России, поскольку для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ документы. Уполномоченным органом в данном случае является орган исполнительной власти ... в лице Агентства Республики ... по социальному развитию, которое в соответствии с возложенными на него задачами организует через территориальные органы Агентства Республики ... по социальному развитию (с ** января 20** года – через ГУ ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...») выдачу в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством.
Таким образом, исковые требования Б подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...» принять удостоверении серии СП № ***, выданное ** июля 20** года на имя Б, и направить его для полного оформления через Агентство Республики ... по социальному развитию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать Б удостоверение установленного образца серии СП № *** от ** июля 20** года с указанием на суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения не более 5сЗв (бэр).
В остальной части иска Б о полученной суммарной(накопленной) эффективной дозе облучения свыше 25 сЗв(бэр) отказать.
Взыскать с Государственного учреждения ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...» в пользу Б расходы по государственной пошлине в сумме 50(пятьдесят ) рублей.
Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в пользу Б расходы по государственной пошлине в сумме 50(пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
...
Председательствующий:
СУДЬЯ М.В.БОРОДУЛИНА
Решение изготовлено на ПК