Дело № 2-318/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Шахтаровой С.Н.
при секретаре Мощенко И.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре ** марта 20** года дело по иску Б к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Управлению социальной защиты населения Агентства ... по социальному развитию по г.... о возложении обязанности принять удостоверение и направить в МЧС России для полного оформления, возложении обязанности полностью оформить удостоверение,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ... городского суда ... от ** февраля 20** года за Б Н.И. признано право на получение удостоверения единого образца как лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
На Управление социальной защиты населения Агентства ... по социальному развитию по городу ... возложена обязанность принять представленные Б Н.И. документы и направить их через Агентство ... по социальному развитию в МЧС России для выдачи удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
На МЧС России возложена обязанность выдать Б Н.И. удостоверение установленного образца.
Решение суда вступило в законную силу ** марта 20** года.
На основании распоряжения Правительства Республики Коми от ** октября 20** года № *** Агентству ... по социальному развитию поручено до ** января 20** года упразднить территориальные органы - управления социальной защиты населения Агентства ... по социальному развитию в городах и районах, в том числе, Управление социальной защиты населения Агентства ... по социальному развитию по городу ....
Согласно распоряжению Правительства Республики Коми от ** октября 20** года № *** все обязательства в части компенсаций и выплат, установленных федеральными законами и законами ..., возникшие и не исполненные до ** января 20** года территориальными органами Агентства ... по социальному развитию, исполняются Агентством ... по социальному развитию и государственными учреждениями социального обслуживания населения ..., осуществляющими функции по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.
С ** января 20** года функции по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения осуществляются Государственным учреждением ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...».
Б Н.И. обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Агентства ... по социальному развитию по г.... принять удостоверение серии СП № *** и направить его в МЧС России для полного оформления, возложении обязанности на МЧС России полностью оформить удостоверение серии СП № ***, выданное истцу, указав в нем полученную суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр), а также статьи Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», дающие право на льготы и компенсации. В обоснование требований истец указала, что на основании решения суда от ** февраля 20** года ей было выдано удостоверение серии СП № *** ** октября 20** года, в котором отсутствуют сведения о суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения свыше 25 сЗв (бэр) и статьях Федерального закона, дающего право на льготы и компенсации, при этом МЧС России сослалось на то, что не может самостоятельно определять дозу облучения.
В судебном заседании истец настаивала на иске, пояснив, что иск предъявляет к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и ГУ ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...».
Суд привлек для участия в деле в качестве соответчика Агентство ... по социальному развитию.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением суда от ** февраля 20** года установлено, что истец в период с ** февраля **** года по ** ноября **** года проживала в поселке городского типа ... ... района ....
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Согласно п.3 указанных Правил определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995г. № 356-р (в редакции Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 № 1191, распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 № 156-р) утвержден Перечень населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне **.**.****г. и **.**.****г.
Согласно подпункту «а» пункта 1 указанного Перечня ... ... района ... области отнесен к населенным пунктам, подвергшимся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне **.**.****г., население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.
Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Таким образом, для возникновения у истца права на меры социальной поддержки, установленные законом, имеются оба условия: проживание в п.... ... района ... области с **** года и суммарная (накопленная) эффективная доза облучения, превышающая 25 сЗв (бэр).
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. № 849 утверждены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно форме удостоверения (Приложение к Правилам) в удостоверении указывается суммарная (накопленная) эффективная доза облучения, а также ссылка на статью Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании которой предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки.
Именно по данной форме истцу выдано удостоверение на основании решения суда от ** февраля 20** года л.д.13), однако в нем не указаны перечисленные выше сведения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ГУ ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...» обязано направить удостоверение истца для полного оформления в МЧС России, поскольку для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ документы. Уполномоченным органом в данном случае является орган исполнительной власти ... в лице Агентства ... по социальному развитию, которое в соответствии с пп.39 п.5 Положения об Агентстве, в соответствии с возложенными на него задачами, организует через территориальные органы Агентства ... по социальному развитию (с ** января 20** года - через ГУ ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...») выдачу в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством.
С ответчиков ГУ ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...» и МЧС России в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 50 рублей с каждого (ст.98 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...» принять удостоверении серии СП № ***, выданное ** октября 20** года на имя Б, и направить его для полного оформления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать Б удостоверение установленного образца серии СП № ***, с указанием на суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр) и статьи Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании которой предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки.
Взыскать с Государственного учреждения ... «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города ...» в пользу Б расходы по государственной пошлине в сумме 50 рублей (Пятьдесят рублей).
Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в пользу Б расходы по государственной пошлине в сумме 50 рублей (Пятьдесят рублей).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней.
...
Председательствующий: С.Н.Шахтарова