Дело № 2- 1375/10Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Литвиненко С.К.
при секретаре Максимовой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре ** июля 20** года дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по ... к ООО «ГЖФ» о защите прав потребителя при оказании жилищно-коммунальных услуг, принуждении к исполнению обязательств,
У С Т А Н О В И Л:
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по ... (далее Управление Роспотребнадзора в ...)обратилось в суд с иском к ответчику о защите прав потребителей при оказании ЖКУ, принуждении к исполнению обязательств по устранению причин протечек кровли жилого здания № *** по ул. ... в пгт ..., указывая, что жильцам дома № *** по ул. ... в пгт ... ... района, оказываются услуги ненадлежащего качества. От жильцов данного дома поступили заявления с просьбой в их интересах обратиться в суд за защитой их прав.
В судебном заседании представитель истца С., чьи полномочия подтверждены доверенностью л.д.6), уточнил требования в части, и просил обязать ответчика провести текущий ремонт помещений лестничных клеток, окраски/побелки стен, потолков в местах, где имеются следы протекания. На требовании обязать устранить протекание кровли жилого дома № *** по ул. ... в пгт ... настаивал.
Представитель ООО «ГЖФ» В., чьи полномочия подтверждены доверенностью л.д.74), исковые требования признала частично, в части проведения ремонта кровли, требование обязать произвести текущий ремонт помещений лестничных клеток, окраски/побелки стен, потолков в местах, где имеются следы протекания не признала, указав, что данный вид работ не входит в перечень работ, предусмотренный договором № *** от **.**.****г., а поэтому выполнять эти работы ответчик не обязан.
Судом в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Государственная жилищная инспекция ... в г. ....
Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом л.д.73).
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено следующее:
жилой дом № *** по по ул. ... в пгт ... ... района ... числится на балансе местной казны и сторонами данный факт не оспаривается.
Жилищное законодательство, в силу положений ст. 4 Жилищного Кодекса РФ регулирует отношения по поводу: содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений; управления многоквартирными домами; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и пр. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
- непосредственное управление собственниками помещений многоквартирном доме;
- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- управление управляющей организацией.
С ** апреля 20** года ООО «ГЖФ» осуществляет техническое обслуживание данного дома на основании результатов конкурса, проведенного администрацией МР «...» и заключенного договора управления многоквартирными домами № *** от ** апреля 20** года л.д.78-88).
Обязательства, согласно ст. 309 ГК РФ, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
С февраля 20** года от жильцов дома № *** по ул. ... в пгт ... в адрес ответчика неоднократно поступали заявления, в которых жильцы дома высказывают несогласие с действиями (бездействием) ООО «ГЖФ»», выраженное в ненадлежащем оказании последним жилищно-коммунальных услуг (услуги технического обслуживания) л.д.9-11,14-15), что также подтверждается выпиской из журнала регистрации заявок л.д.89).
По заявлениям жильцов данного дома Государственной жилищной инспекцией ... в г. ... была проведена проверка мероприятий по контролю в отношении ООО «ГЖФ», в ходе которых были выявлены ряд нарушений прав потребителей по предоставлению жилищно-коммунальных услуг д. № *** по ул. ... в пгт ... ... района, о чем составлены Акты и в адрес ответчика выданы Предписания л.д.43,44,52,65,69-70,91).
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены «ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ» в соответствии с которыми: состав общего имущества определяется:
а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;
б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;
в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2. В состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
Отношения между сторонами регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 с последующими изменениями, по организации технического обслуживания - Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170, а также другим действующим законодательством.
Требования к услуге содержания и текущего ремонта жилья установлены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. Указанные Правила (п. 1.1.) определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна выполнять комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии жилого помещения.
Согласно «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 обслуживающая организация обязана:
- обеспечивать исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических, акустических, водоизоляционных (перекрытий в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и др. элементов (п.4.3.1 Правил);
- обеспечивать исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования…(п.4.6.1.1. Правил);
- устранять неисправности, являющиеся причиной протечек кровли в установленные сроки (п. 4.6.1.10.);
- осуществлять подготовку жилищного фонда к эксплуатации в зимний период, в ходе которой устранять неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; организовать подготовку (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем); в неотапливаемых помещениях обеспечить ремонт изоляции труб водопровода и канализации, ЦО, противопожарного водопровода (п.п. 2.6.2., 2.6.6., 2.6.7.);
- обеспечить готовность объекта к эксплуатации в зимних условиях с наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления (п. 2.6.10.);
- регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (п. 4.10.2.1.);
- своевременно устранять неисправности: течи в водопроводных кранах и в кранах сливных бачков при унитазах; неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования); неисправности в системе освещения общедомовых помещений (с заменой ламп накаливания, люминесцентных ламп, выключателей и конструктивных элементов); неисправности оконных и дверных заполнений (разбитые стекла и сорванные створки оконных переплетов, форточек, балконных дверных полотен);
- обеспечить надлежащую эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда (п. 5.6.2.).
Техническое обслуживание включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что услуги по содержанию жилого фонда были оказаны несоответствующего качества.
Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) согласно п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).
В силу п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. (в ред. с изменениями и дополнениями), а также ст. 46 ГПК РФ, подпунктом 5.18. Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми вправе обращается в суд с заявлением в защиту законных интересов потребителей коммунальных услуг.
Таким образом, иск в суд заявлен правомочным органом.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что кровля дома № *** по ул. ... в пгт ... протекает уже длительное время. Жильцы неоднократно обращались к ответчику с требованием отремонтировать кровлю. Обращались в различные органы, жилищную инспекцию, выдавались предписание на устранение недостатков. Проводились мероприятия по контролю территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в г..... В настоящее время дом включен в адресную программу «Проведения капитального ремонта многоквартирных домов» и ремонт кровли уже производится, однако текущий ремонт помещений после протекания кровли не произведен.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что действительно кровля дома протекает, дом включен в адресную программу «Проведения капитального ремонта многоквартирных домов» и ремонт кровли уже производится, согласно договора возмездного оказания услуг от **.**.****г. окончание проведения капитального ремонта кровли спорного дома установлен **.**.****г.
Довод представителя ответчика о том, что текущий ремонт помещений лестничных клеток, окраски/побелки стен, потолков в местах, где имеются следы протекания они не обязаны выполнять, так как данный вид работ не входит в перечень работ, предусмотренный договором № *** от **.**.****г., суд считает не состоятельными, поскольку п.1.1 выше названного договора установлено, что Управляющая организация принимает полномочия по управлению многоквартирными домами Собственника в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Приняв на себя обязательство по управлению данным домом и оказанию жку, на ответчика распространяются положения ЖК РФ, ГК РФ и иные нормативные акты регулирующие данные правоотношения, в т.ч. и Постановление Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. То обстоятельство, что в приложении №1 к договору от 01.04.2008г. не указаны работы по окраске/ побелки стен, потолков помещений лестничных клеток, переданных в управление ответчику, не освобождает последнего устранять данные дефекты, поскольку это предусмотрено Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.
Поскольку имело место оказание услуг по техническому содержанию и обслуживанию жилого помещения ненадлежащего качества, суд считает правильным возложить на ООО «ГЖФ»» обязательство по выполнению необходимых ремонтных работ по устранению течи кровли в доме № *** по ул. ... в пгт ... ... района; произвести текущий ремонт помещений лестничных клеток в доме № *** по ул. ... в пгт ... ... района: окраски/побелки стен, потолков в местах, где имеются следы протекания.
Согласно ст. 30 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. (в ред. с изменениями и дополнениями), недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем. Сроки проведения текущего ремонта установлены в приложении № 6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. Так, укрупненный срок проведения текущего ремонта мест общего пользования должен быть равен 22 дням / 1000 кв.м. общей площади. Принимая во внимание большой объем невыполненных ООО «ГЖФ»» работ из системы технического обслуживания и текущего ремонта спорного многоквартирного дома, а также учитывая то, что согласно договора возмездного оказания услуг по капитальному ремонту дома № *** по ул. ... в пгт ... ... района заключенного между ООО «ГЖФ» и Б. л.д.92-93), где окончание срока выполнения работ установлено ** августа 20** года. и распределением субсидий, где срок выполнения работ по спорному дому установлен до **.**.****г. л.д.102), для устранения недостатков необходимо установить срок – до ** декабря 20** года.
Суд разрешает данное дело в пределах тех требований, которые заявлены истцом, и на которых представитель истца настаивал в ходе судебного разбирательства (ст.196 ГПК РФ).
При удовлетворении заявленных требований с ООО «ГЖФ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «...» в сумме 200 рублей (ст. 103 ГПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать ООО «ГЖФ»» в срок до ** декабря 20** года произвести ремонтные работы по устранению течи кровли дома № *** по ул. ... в пгт ... ... района Республики ... согласно договора № *** от **.**.****г., обязать провести текущий ремонт помещений лестничных клеток дома № *** по ул. ... в пгт ... ... района Республики ...: окраски/побелки стен, потолков в местах, где имеются следы протекания.
Взыскать с ООО «ГЖФ»» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «...» в сумме 200 рублей (двести рублей).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: судья С.К. Литвиненко.