Дело №2-1504/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Литвиненко С.К.,
при секретаре Мощенко И.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре ** июля 20** года дело по жалобе Ахметова М.М. о признании незаконными бездействие начальника ФБУ ИК-... ГУФСИН РОССИИ по Республике ... Гущева Ф.Ф.,
У С Т А Н О В И Л:
Ахметов М.М. обратился в суд с жалобой о признании незаконным бездействие начальника ФБУ ИК-... ГУФСИН России по Республике ... подполковника Гущева Ф.Ф. выразившееся в создании препятствий к осуществлению права Ахметова М.М. на доступ к правосудию, указывая, что ** апреля 20** года он прибыл в ФБУ ИК-... из ФБУ ИЗ-... В связи с тем, что у него закончились почтовые марки, которые ему необходимы для отправки корреспонденции в различные инстанции, он обратился к начальнику ИК-... с просьбой дать указание начальнику 4-го отряда вызвать заявителя на беседу. Письменное заявление было направлено ** апреля 20** года, однако никаких действий, направленных на предоставление возможности направить свои обращения, адресованные в прокуратуру, суд, начальником ИК-... не было предпринято. **.**.****г. начальник 4-го отряда вызвал заявителя на беседу по поводу приобретения марок и в этот же день, он – заявитель, передал начальнику отряда м-ру вн.сл. М. письменное заявление, адресованное начальнику ИК-... с просьбой приобрести марки либо конверты. ** мая 20** года. из магазина жилой зоны заявителю принесли заказанные им продукты питания и предметы первой необходимости, почтовые марки из бланка-заявления были вычеркнуты. ** мая 20** года в ходе беседы с заместителем начальника ИК-... по БиОР п/п-ком вн.сл. С. заявителю было обещано, что марки будут ему предоставлены после их поступления в магазин ИК-.... ** мая 20** года, находясь в санчасти ИК-..., от осужденного Ч. заявителю стало известно, что почтовые марки в магазине жилой зоны имеются в достаточном количестве, а поскольку заявитель отбывает наказание в строгих условиях содержания и свободное передвижение по территории ИК-... ему запрещено, то приобрести данные почтовые марки он может только через сотрудников администрации. После неоднократных обращений с заявлениями в адрес администрации ** мая 20** года почтовые марки были приобретены для Ахметова М.М.. Заявитель считает, что своими действиями начальник ИК-... умышленно препятствует заявителю в приобретении почтовым марок, тем самым ограничивает его доступ к осуществлению своего права на обращение в суд и другие инстанции.
В судебном заседании Ахметов М.М. на жалобе настаивал, доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Заявитель считает, что сотрудники администрации умышленно не регистрируют его письменные обращения, умышленно не приобретают по его заявлению почтовые марки в связи с чем, считает действия начальника ФБУ ИК-... незаконными. Также указал, что с заявлением на приобретение почтовых марок в магазине он письменно обратился к руководству колонии через начальника отряда М. **.**.****г., но его заявление умышленно проигнорировали.
Представитель ФБУ ИК-... ГУФСИН России по ... О. требования не признал, правовую позицию изложив в отзыве л.д. 14-15).
Суд, заслушав объяснение Ахметова М.М., представителя ФБУ ИК-... ГУФСИН России по ... О., допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, обозрев журнал регистрации обращений граждан к руководству ФБУ ИК-... ГУФСИН России по ..., считает жалобу заявителя не основанной на законе и не подлежащей удовлетворению.
П.3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 1 УИК РФ, принятого Федеральным Законом №1 – ФЗ от 08.01.1997г. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Статья 10 «Основы правового положения осужденных» УИК РФ предусматривает:
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В соответствии с разделом ХV11 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях (далее ПВР ИУ), утвержденных ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 3 ноября 2005 г. N 205 установлено, что для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.
Для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях (каковыми являются строгие условия отбывания наказания СУОН где отбывает наказание Ахметов М.М.), по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда или лицом, его замещающим). С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки-заявления (приложение N 6), которые после заполнения сдаются администрации. Сотрудник, производящий закупку, предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении.
Закупка продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц.
Как установлено в судебном заседании и данные обстоятельства Ахметовым М.М. не оспариваются, ** апреля 20** года Ахметов М.М. прибыл в ФБУ ИК-... этапом из Учреждения ИЗ – ... г. ... и был помещен в СУОН.
Согласно утвержденному графику, существующему в ФБУ ИК-..., приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осужденными, отбывающими наказание в СУОН, осуществляется два раза в месяц: вторая и четвертая пятница месяца, в мае 20** года таковыми являлись числа 14 и 28 мая.
Как следует из бланка – заявления Ахметова М.М. от ** мая 20** года на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости напротив наименования товаров: марки почтовые, сигареты «прима», масло растительное, молоко сухое стоит прочерк л.д.19), что расценено Ахметовым М.М. как умышленное противодействие сотрудников администрации в приобретении данных товаров.
С данными доводами Ахметова М.М. суд не может согласиться в силу следующего.
Поскольку согласно распорядка работы магазина, для осужденных отбывающих наказание в СУОН, установлено, что данные осужденные приобретают продукты питания и предметы первой необходимости во вторую и четвертую пятницы месяца, то Ахметов М.М. имел право на приобретение данных предметов в мае месяце 14 и 28 мая, поскольку в колонию он прибыл 28 апреля, когда установленное для него время приобретения продуктов питания в магазине жилой зоны ИК-... уже прошло (это были дни 9 и 23 апреля).
Как установлено в судебном заседании ** мая 20** года, когда производилось приобретение продуктов питания по заявлению Ахметова М.М., почтовые марки в магазине отсутствовали, что подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей продавец магазина – К. и старший дневальный СУОН – осужденный А., что также следует из заявления Ахметова М.М., где он указывает на то, что из разговора с п/п-ком вн.сл. С., последний его заверил о том, что при поступлении почтовым марок в магазин они буду приобретены для него.
Как следует из материалов дела и это подтверждает сам заявитель, ** мая 20** года по его заявлению были приобретены почтовые марки, которые он получил л.д.21), при том условии, что очередным днем приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, для осужденных отбывающих наказание в СУОН, согласно установленного графика, являлась пятница – ** мая 20** года., то есть раньше установленного графика на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.
Доводы Ахметова М.М. о том, что он изначально обратился с заявлением на приобретение почтовых марок ** мая 20** года через начальника отряда М., когда марки имелись в наличии в магазине, а его заявление не было зарегистрировано и он на него не получил ответ в установленные сроки, что расценивается им как противодействие со стороны администрации колонии, судом не принимаются, поскольку допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник 4-го отряда М. суду показал, что ** мая 20** года у него состоялась беседа с осужденным Ахметовым М.М. в ходе которой Ахметов передал ему заявление адресованное руководству колонии, что было в заявлении, он не знает, так как не читал его. В ходе беседы Ахметов за марки ничего не говорил. Переданное Ахметовым заявление он передал в канцелярию ИК-... для регистрации и передачи руководству.
Согласно справки представленной канцелярией ФБУ ИК-..., и это подтверждается журналом регистрации заявлений и обращений граждан, который был предметом исследования в судебном заседании, в период с **.**.****г. по **.**.**** г. зарегистрировано 6 обращений Ахметова М.М. с заявлениями в администрацию колонии, на которые Ахметову М.М. даны ответы, что подтвердил и сам заявитель в судебном заседании. Тот факт, что Ахметовым М.М. получены ответы на заявления, которые не прошли регистрацию в данном журнале, и поэтому заявитель считает, что его заявление от **.**.****г. в котором он просил приобрести ему марки не было зарегистрировано в журнале и было проигнорировано администрацией, не свидетельствует о том, что его право на приобретение предметов первой необходимости сотрудниками администрации ФБУ ИК-... нарушается.
В соответствии со ст. 12 Федерального Закона «О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п.п.14, 15 ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 26 декабря 2006 г. N 383 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ОСУЖДЕННЫХ И ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ», общий срок рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения.
Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 суток со дня его регистрации.
Как следует из представленных документов, ответы на свои заявления от **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г., **.**.****г. Ахметов М.М. получил в сроки, предусмотренные выше названным законом и приказом.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ахметовым М.М. не представлено суду доказательств того, что его права на приобретение почтовым марок действиями начальника ФБУ ИК-... ГУФСИН России по ... были ограничены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что приобретение почтовых марок по заявлению Ахметова М.М. осуществлено согласно графика имеющегося в колонии, что не противоречит уголовно-исполнительному законодательству и ПВР в ИУ, в связи с чем, жалоба Ахметова М.М. о признании бездействия начальника ФБУ ИК-... ГУФСИН России по ... в создании препятствий в виде ограничения его права на приобретение почтовым марок, что препятствует осуществлению Ахметовым М.М. своих прав на доступ к правосудию, является необоснованной.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Ахметова М.М. о признании незаконными бездействие начальника ФБУ ИК-... ГУФСИН РОССИИ по Республике ... Гущева Ф.Ф. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: судья С.К. Литвиненко.