Дело № 2-232/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Шахтаровой С.Н.
при секретаре Чевтаевой Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре ** февраля 20** года дело по иску Хлопотнюка А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... ... о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Хлопотнюк А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... ... (далее - ГУ УПФР в г....) о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, указывая, что работает ... в ГУ УПФР в г..... Находясь в очередном оплачиваемом отпуске, с ** сентября 20** года по ** сентября 20** года вылетал в г.... в .... После выхода из отпуска он обратился к работодателю с просьбой компенсировать ему все расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно. Работодателем был оплачен проезд по маршруту П-У-М-У-П. В компенсации стоимости проезда по маршруту М-А-М в пределах Российской Федерации ему было отказано. Стоимость перелета из г.... до г.... на одного человека составляет 13 122 руб. Коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту М-А-М равен 0,29. Поэтому стоимость проезда, подлежащая компенсации работодателем, составляет 3805 руб.38 коп. Просит взыскать с ответчика стоимость перелета в пределах Российской Федерации в сумме 3805 руб.38 коп. на основании ст. 325 ТК РФ.
В судебном заседании истец на иске настаивал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика. Из отзыва на исковое заявление следует, что ГУ УПФР в г.... исковые требования не признает л.д.41).
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Хлопотнюк А.И. был принят на работу в ГУ УПФР в г.... в качестве ... с ** февраля 20** года л.д.16).
Приказом от **.**.****г. № *** л/с Хлопотнюку А.И. был предоставлен отпуск с ** сентября 20** года. по ** октября 20** года. В приказе указано, что отпуск предоставляется с оплатой проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно л.д.17).
К месту использования отпуска истцом были приобретены железнодорожные билеты по маршруту П-У-П, и авиабилеты по маршруту У-М-У л.д.7-8). Истец вылетел из г.... в г.... в ... ** сентября 20** года. и вернулся в г.... ** сентября 20** года. л.д.11).
Из авансового отчета № *** от ** сентября 20** года. следует, что истцу был оплачен проезд по маршруту П-У-М-У-П л.д.6).
Письмом начальника ГУ УПФР в г.... от **.**.****г. № *** в компенсации стоимости затрат на перелет за пределы территории Российской Федерации к месту проведения очередного оплачиваемого отпуска по маршруту М-А-М истцу отказано л.д.5).
В соответствии со ст.325 ТК РФ и ст.33 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993г. № 4520-1 лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси). Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Положение абзаца 8 ст.325 ТК РФ не может толковаться как предоставляющее работодателям право путем принятия локальных нормативных актов уменьшить размер компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно либо иным образом ухудшить положение работников по сравнению с компенсациями, установленными трудовым законодательством, в том числе Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 455, поскольку такое толкование будет являться дискриминацией работников небюджетных организаций, работающих в таких же климатических условиях (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) как и работники бюджетных организаций, которым компенсация выплачивается в большем размере.
В соответствии со ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Пенсионным фондом РФ разработан и применяется локальный нормативный акт- Положение о компенсационных выплатах работникам системы Пенсионного фонда РФ, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденное постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от **.**.****г. № ***, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от **.**.****г. № ***.
Согласно п.12 указанного Положения при проведении работником отпуска за пределами территории РФ оплата расходов производится в пределах территории РФ - от места проживания до пункта пропуска через государственную границу и обратно от пункта пропуска через государственную границу до места проживания.
Указанное Положение противоречит пункту 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 455, в соответствии с которым в случае использования работником организации отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником организации представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
В период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске истец выезжал по туристической путевке в ..., что подтверждается отметками в его заграничном паспорте, поездка совершалась воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, что подтверждается отметкой о прохождении пограничного контроля в аэропорту ... в г.... л.д.12-13).
Таким образом, истцу должен быть оплачен проезд к месту отдыха в пределах стоимости перевозки по территории Российской Федерации до пересечения государственной границы Российской Федерации.
В справке туристского агентства «...» от **.**.****г. № *** указано, что истец прибрел туристическую путевку в ... с ** сентября 20** года по ** сентября 20** года. При вылете ** сентября 20** года по маршруту М-А-М стоимость перелета эконом классом для него составила 13 122 руб. 00 копеек л.д.9).
Из справки ОАО «...» № *** следует, что коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту М-А-М составляет 0,29 л.д.10).
Таким образом, стоимость перелета по маршруту М-А-М в пределах Российской Федерации составляет 13 122 * 0,29 = 3805 руб. 38 коп.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 400 руб. согласно ст.103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... ... в пользу Хлопотнюка А.И. стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 3805 рублей 38 копеек (Три тысячи восемьсот пять рублей 38 копеек).
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... ... в доход государства государственную пошлину в сумме 400 рублей (Четыреста рублей).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: С.Н.Шахтарова