Дело № 2-3397/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«28» октября 2010 года г. Печора
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи М.В. Гусаровой
при секретаре судебного заседания А.В. Перминовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куриляк М.А. к Ответчику о признании действий незаконными, восстановлении ежемесячных выплат, взыскании задолженности по выплатам,
У С Т А Н О В И Л:
Куриляк М.А. обратилась в суд с иском к Ответчику о признании действий незаконными, восстановлении ежемесячных выплат, взыскании задолженности по выплатам. В обоснование иска указала, что согласно п.9 ст.27.1 ФЗ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей было назначена ежемесячная денежная выплата в сумме **** рублей. По достижении ** лет данная выплата отменена. Истица считает, что действия ответчика незаконны, нарушают ее права на возмещение вреда здоровью, в связи с чем обратилась с иском в суд. Просит признать действия Ответчика незаконными, восстановить ежемесячные денежные выплаты, обязать ответчика выплатить образовавшуюся задолженность.
Истица и ее представитель Куриляк О.Л., действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска, дали пояснения согласно исковому заявлению. Представитель истца полагает, что справка, выданная ее дочери Куриляк М.А. ********** от **.**.**. о том, что она является ребенком первого поколения Куриляк А.Ф., принимавшего в 1987-1988 гг. участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, является пожизненной также по аналогии, как узник фашистских концлагерей и блокадник Ленинграда.
Представитель ответчика **** Кукулин О.Г., действовавший на основании доверенности от **.**.**., исковые требования не признал. Дал пояснения согласно представленному письменному отзыву.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Куриляк А.Ф. является лицом, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом. Он имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Куриляк А.Ф. согласно свидетельству о рождении, выданному **.**.** **********, является отцом Куриляк М.А., **.**.** года рождения.
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направлен на оказание социальной помощи и поддержки лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, как непосредственно принимавших участие в ликвидации аварии, так и попавших в зону радиоактивного загрязнения.
Согласно ст. 1 данного Закона является основным законодательным актом, определяющим государственную политику в области социальной поддержки граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
В соответствии со ст. 4. Закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 5 финансирование на предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 10.12.2008г. N 946 «О финансовом обеспечении в 2009 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» был определен порядок финансирования расходов на выплату в 2009 году компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, который соответствует аналогичному порядку финансирования, установленному в 2007 году Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 872 "О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Статьей 27.1. настоящего Закона установлены категории граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, имеющих право на получение такой меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата, а также регламентированы размеры указанной выплаты.
Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют, в том числе, в соответствии с пунктом 9 статьи, дети и подростки в возрасте до 18 лет первого и последующих поколений граждан, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей из числа:
а) получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
б) инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;
в) принимавших в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждан, в том числе военнослужащих и военнообязанных, призванных на военные сборы и принимавших участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младшего и среднего медицинского персонала, врачей и других работников лечебных учреждений, получивших сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
г) граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития.
Размер ежемесячной выплаты для данной категории составляет **** рубля.
Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким из вышеуказанных оснований, выплачивается одна денежная выплата по основанию, предусматривающему наибольший размер.
Однако если гражданин имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом, а также на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" либо со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", то он вправе получать две ежемесячные денежные выплаты - в соответствии с настоящим Законом и в соответствии с одним из вышеназванных Федеральных законов. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год прогнозного уровня инфляции.
Ежемесячная денежная выплата осуществляется Пенсионным фондом РФ в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (т.е. в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития).
Осуществление ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер. Для оформления ее получения гражданин должен обратиться в ********** по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.
Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно.
Совместно с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ********** должны быть представлены следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и принадлежность к гражданству РФ;
- документы, удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- документы, удостоверяющие участие в ликвидации последствий других радиационных или техногенных катастроф;
- документы о признании инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- документы о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф;
- справка о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы;
- документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.
При обращении гражданина за назначением ежемесячной денежной выплаты через представителя должны быть представлены документы, удостоверяющие личность представителя, а также надлежащим образом оформленная доверенность.
Заявление регистрируется в **********, а гражданину выдается уведомление о принятии у него заявления со всеми необходимыми документами.
Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, то есть со дня приема и регистрации ********** соответствующего заявления.
В течение десяти дней со дня приема заявления ********** принимает решение о назначении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в назначении выплаты. Об отказе заявитель должен быть уведомлен в течение пяти дней со дня принятия решения путем получения мотивированного извещения.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 (ред. от 17.12.2009) утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
Настоящий Порядок регулирует процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяет перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, определяет правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным в соответствии с Федеральными законами, в том числе "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно п. 16. Порядка ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2 п. 29. Порядка ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
В судебном заседании установлено, что согласно справке №... выданной ********** **.**.** Куриляк М.А., **.**.**г.р., является ребенком первого поколения Куриляк А.Ф. принимавшего в 1987-1988г.г. участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, и имеет право на льготы и преимущества предусмотренные ст.25 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1
Решением Ответчика от **.**.** Куриляк М.А. была назначена ежемесячная денежная выплата как имеющей статус ребенка Чернобыля, в размере **** рублей с **.**.** по **.**.**
**.**.** Куриляк М.А. исполнилось 18 лет. На основании п. 9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п.п. 2 п. 29. Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294, ежемесячная денежная выплата Ответчиком истице была прекращена. Суммы ЕДВ начислены и выплачены в полном объеме, задолженности не имеется.
Действующим законодательством основания продления выплаты, данной категории граждан, после достижения восемнадцати летнего возраста, не установлены.
Суд не может принять доводы представителя истца о том, что ее дочери Куриляк М.А. должны выплачивать ежемесячную денежную выплату пожизненно, как ребенку первого и последующих поколений граждан, родившегося после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы, поскольку такой довод противоречит положениям действующего законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Куриляк М.А. к Ответчику о признании действий незаконными, восстановлении ежемесячных денежных выплат, взыскании задолженности по выплатам оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено «02» ноября 2010 года.
Председательствующий судья М.В. Гусарова