Дело № 2-126/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«24» января 2011 года г. Печора
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи М.В. Гусаровой
при секретаре судебного заседания Н.Б.Зубаревой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жегунова В.И. о признании незаконным решения ответчика об отказе в выделении земельного участка под строительство гаража,
У С Т А Н О В И Л:
Жегунов В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ответчика об отказе в выделении земельного участка под строительство гаража. В обоснование требований указал, что **.**.** он обратился к ответчику с заявлением о выделении ему земельного участка под строительство гаража, расположенного по адресу: **********, в **** метрах на север от торца **** (****), общей площадью **** квадратных метров. Для решения данного вопроса ему было предложено обратиться к главному архитектору района . Прочитав его заявление, она устно ответила отказом, мотивируя это тем, что участки для строительства гаражей в муниципальном районе **** выделяются только гаражным кооперативам. **.**.** он зарегистрировал своё заявление для его рассмотрения в порядке, определенном Федеральным законом от **.**.** №... «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», для получения мотивированного обоснованного ответа. В нарушение установленного вышеуказанным Федеральным законом срока рассмотрения обращений граждан ответ ответчика №... с отказом в выделении ему земельного участка поступил только **.**.** В своем отказе ответчик, не обосновывая его действующими нормативными правовыми актами, указал, что на испрашиваемом участке находятся охранные зоны теплотрассы и водопровода, в связи с чем, якобы, и имеет место отказ в удовлетворении заявления истца. Жегунов В.И. считает, что данный отказ является необоснованным и нарушающим его права и законные интересы. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в выделении земельного участка под строительство гаража и обязать выделись ему, земельный участок под строительство гаража.
В судебном заседании Жегунов В.И. свои требования поддержал, приведя доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика , надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии. Представил письменный отзыв, в котором заявленные требования не признал, В судебном заседании **.**.** и **.**.** представитель ответчика Гамлий О.С., действующая на основании доверенности исковые требования не признала. Поддержала представленный письменный отзыв.
Представитель третьего лица Администрации ГП «Кожва», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал. В судебном заседании **.**.** представитель третьего лица Администрации ГП «Кожва» Долгова Н.И., действующая на основании доверенности от **.**.**, заявленные требования не поддержала.
Представитель третьего лица ООО «Тепловая компания» Малышева Н.М., действующая на основании доверенности от **.**.** Заявленные требования не признала, пояснив, что в месте расположения земельного участка под строительство гаража по адресу: ********** ( в **** метрах на север от торца **********), находится здание гаража, тепловые сети в районе расположения гаража являются недействующими, действующий водопровод проходит на расстоянии **** от фундамента вышеуказанного гаража.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу п.п. 5 п.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Статьей 30 Земельного Кодекса РФ регламентируется порядок предоставления земельных участков для строительства. ****
Согласно абз. 2 и 3 п.10 ст.3 Федерального закона от **.**.** №... «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии со ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием места размещения объекта, либо без предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии с абз.2 ч.3 ст.30 ЗК РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Согласно ст.31 Земельного Кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Согласно ст. 12 №... от **.**.** «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок на момент обращения заявителя с заявлением к органу местного самоуправления о предоставлении земельного участка в определенных границах не был сформирован, не было определено и его разрешенное использование в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что **.**.** Жегунов В.И. обратился к ответчику с заявлением о выделении ему земельного участка под строительство гаража, расположенного по адресу: **********, в **** метрах на север от торца ********** (****)
**.**.** ответчиком был дан ответ Жегунову В.И. о том, что строительство гаража на испрашиваемом участке по ********** невозможно, т.к. участок попадает в охранную зону теплотрассы и водопровода.
Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от **.**.**. №..., определено, что охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее **** метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
Согласно пункта 2.4.3 раздела 2.4 Санитарных правил и норм (СанПиН) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от **.**.** №... от **.**.** №... «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм.
В соответствии с таблицей №... СНиП **.**.**.**** «Градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние по горизонтали (в свету) от фундаментов зданий и сооружений до водопровода и напорной канализации – 5 метров, самотечной канализации (бытовая и дождевая) – 3 метра, до тепловых сетей при бесканальной прокладки – 5 метров, до стенки канала – 2 метра.
В материалах дела имеется выкопировка (схема) инвентаризации земель кадастрового квартала **** **********, в которой отражены границы охранных и санитарных зон инженерных коммуникаций. Согласно указанной выкопировке на спорном земельном участке, расположенном по адресу: **********, в районе ********** ********** с двух сторон проходит водопровод, охранная зона которого **** метров по обе стороны, а с третьей стороны пролегает теплотрасса, охранная зона которой **** метра.
Согласно информации, представленной **** в месте расположения спорного земельного участка под строительство гаража по адресу: ********** ( в **** метрах на север от торца ********** **********), тепловые сети в районе расположения гаража являются недействующими, действующий водопровод проходит на расстоянии **** от фундамента вышеуказанного гаража.
Поскольку в судебном заседании установлено, что в районе спорного земельного участка расположен действующий водопровод, ************* требования Жегунову В.И. удовлетворению не подлежат.
В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных требований, указанного предмета и основания заявления.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Требования Жегунова В.И. о признании незаконным решения ответчика об отказе в выделении земельного участка под строительство гаража и возложении обязанности выделить земельный участок под строительство гаража оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено «28» января 2011 года.
Председательствующий судья М.В. Гусарова