Дело № 2-550/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» февраля 2011 года г. Печора
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи М.В. Гусаровой
с участием помощника прокурора Н.Н. Яковлевой,
при секретаре судебного заседания Н.Б.Зубаревой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартыновой Л.Н. к ответчику об отмене регистрации кандидата,
У С Т А Н О В И Л:
**.**.** кандидат **** №... Мартынова Л.Н. обратилась в суд с заявлением к ответчику об отмене регистрации кандидата Скороходова И.М. Указала, что решением ответчика от **.**.** Скороходов И.М. зарегистрирован кандидатом **** по **** пятимандатному избирательному округу №.... Считает, что регистрация кандидата **** Скороходова И.М. проведена незаконно, с существенными нарушениями законодательства о выборах. Скороходов И.М. был выдвинут **.**.** от **** политической партии «****», зарегистрирован **.**.** Сообщение о регистрации кандидата опубликовано в газете «****» **.**.**
По сообщению местного отделения политической партии «****» в г. Печоре. Скороходов И.М. числится действующим членом этой партии, ему был выдан партийный билет №... **.**.**, о чем он лично расписался в ведомости выдачи партийных билетов. До настоящего времени никаких документов о выходе Скороходова И.М. из партии не поступало, публичных обращений об этом не задокументировано. Таким образом, Скороходов И.М. не вправе был выдвигаться от иной партии, кроме политической партии «****», а **** отделения Всероссийской политической партии «****» не вправе было выдвигать кандидатом в депутаты Скороходова И.М. - члена политической партии «****». Мартынова Л.Н. просит отменить регистрацию Скороходова И.М. кандидатом **** по **** многомандатному избирательному округу №....
В судебном заседании Мартынова Л.Н. поддержала свои требования, дала соответствующие пояснения.
Председатель ответчика **** требования не признал, просил суд не исключать Скороходова И.М. из списка кандидатов.
Третье лицо Скороходов И.М. в судебном заседании требования не признал. Указал, что с **** он являлся членом партии «****». За всё это время его ни разу не приглашали на собрания местного отделения партии, членские взносы не собирали. Как-то встретил свидетеля4, спросил, как можно выйти из партии, где найти Конькова. Тот ответил, что он уезжает в ****, ничем помочь не может. Сам он неоднократно пытался найти Конькова, но не мог. На официальные сайты партии «****» в интернете он не заходил. В **** году перед началом очередной сессии **** он лично отдал **** Конькову Г.К. в присутствии других депутатов заявление о выходе из партии. Заявление при присутствующих тогда лицах он не зачитывал, партийный билет не сдавал.
Третье лицо **** Коньков Г.К. поддержал требование Мартыновой Л.Н. Указал, что председателем данной партии в г. Печоре он является с момента ее основания, а именно с **** года. Ранее данная партия называлась «****», а в **** году данное наименование было изменено на «****». Членские взносы у них отсутствуют. Скороходовым И.М. **.**.**. было подано заявление о принятии его в члены партии, с Уставом и программой политической партией «****» был ознакомлен. Согласно ведомости выдачи партийных билетов Скороходову И.М. был выдан **.**.**. партийный билет за №.... Никакого письменного заявления о выходе из партии Скороходов И.М. ему не передавал. Скороходов И.М. прекрасно осведомлен, где он работает, что является ****. Никакого случая передачи ему письменного заявления Скороходовым И.М. в **** года до начала сессии депутатов в присутствии других лиц не было. До **.**.** случаев выхода из партии «****» в г. Печоре не было. На **.**.** в г. Печоре членами партии «****» являлись **** человека, в т.ч. и Скороходов И.М. Порядок прекращения членства в партии предусмотрен в ст. 7 Устава.
Третье лицо **** Менников В.Е. требования Мартыновой Л.Н. не признал, поддержал доводы, изложенные Скороходовым И.М. Также представил суду письменный отзыв.
Заслушав пояснения Мартыновой Л.Н., ответчика, третьих лиц, допросив свидетеля2, свидетеля3, свидетеля4, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленное требование Мартыновой Л.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст.259 ГПК РФ с заявлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях установленных федеральным законом, прокурор.
Пунктом 2 ст.35 Федерального закона от **.**.** №...-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» от **.**.** №...-ФЗ.
В силу п.24 ст.38 Федерального закона от **.**.** №...-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3.1. ст.36 Федерального закона от **.**.** №...-ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
В судебном заседании установлено, что Мартынова Л.Н. зарегистрирована кандидатом **** по **** многомандатному избирательному округу №... Постановлением территориальной избирательной комиссии г. Печоры от **.**.** №... «О регистрации кандидатов в **** по **** многомандатному избирательному округу №...».
Согласно списка зарегистрированных ****, Скороходов И.М. также зарегистрирован **** по **** многомандатному избирательному округу №... Постановлением ответчика от **.**.** №... «О регистрации кандидатов ****», выдвинут ****.
В материалах дела имеется копия справки **** политической партии «****» от **.**.**, выданная Скороходову И.М. в том, что он является сторонником Всероссийской политической партии «****».
Согласно заявлению Скороходова И.М. в региональное отделение Всероссийской политической партии «****» от **.**.** следует, что он просит считать его сторонником Всероссийской политической партии «****»; письменно заявил, что членом других политических партий не является, о чем имеется личная подпись Скороходова И.М.
Решением **** политической партии «****» от **.**.** Скороходов И.М. был выдвинут кандидатом **** по **** пятимандатному избирательному округу №... от **** политической партии «****».
Согласно справке **** политической партии «****» в РК от **.**.** Скороходов И.М. является членом политической партии «****».
Из ведомости выдачи партийных билетов местного отделения политической партии «****» в г. Печора РК следует, что Скороходову И.М. **.**.** был выдан партийный билет №..., о чем имеется личная подпись Скороходова И.М.
Суд считает, что из установленных в судебном заседании обстоятельств, нельзя сделать вывод о том, что Скороходов И.М., будучи членом партии "****», вышел из нее в **** г., как утверждает сам Скороходов И.М.
Так, из смысла ст. 7 Устава политической партии «Справедливая Россия» с изменениями, принятыми IV Съездом политической партии «Справедливая Россия» **.**.**. прекращение членства в партии связывается не только с волеизъявлением члена партии о выходе из партии, выраженном в личном письменном заявлении, но и с подачей этого заявления в первичное (местное, региональное) отделение партии, либо документально подтвержденного публичного заявления члена партии о прекращении его членства в партии.
Допрошенный в судебном заседании свидетель 1 суду показал, что является членом партии «****» с момента ее основания. На данный момент в г. Печоре около **** членов данной политической партии. Первичный учёт документов по принятию в члены партии и прекращении членства в партии ведет местное отделение в г. Печоре, которое возглавляет Коньков Г.К., а сам он является его заместителем. Оригиналы документов хранятся в региональном отделении партии в **********. До **.**.** не было случая, чтобы кто-то из членов партии изъявил желание о выходе из партии, написав соответствующее заявление. При вступлении в ряды партии все знакомятся с Уставом, также был ознакомлен и Скороходов И.М. Устав партии, все адреса и телефоны региональных, местных отделений партий размещены на официальном интернет-сайте. За все время он однажды встретился на улице со Скороходовым, тот спросил, существует ли партия, где офис. На что он ответил, что официального помещения нет, встречаются, где получится. Скороходов его не спрашивал, как выйти из партии, и где можно найти Конькова. В г. Печоре все знают Конькова Г.К., как председателя местного отделения «****», ****. ****. Коньков Г.К. также является ****, присутствует на всех заседаниях.
Судом в качестве свидетелей были допрошены свидетель2 и свидетель3, члены партии «****». Данные свидетели суду показали, что в **** года перед началом очередной сессии депутатов у стола регистрации стояло несколько депутатов и другие лица, в т.ч. Менников В.Е., ****, Скороходов И.М. и Коньков Г.К. Скороходов отдал Конькову заявление и сказал, что он выходит из партии «****». Присутствующие лица всё это слышали.
Свидетель 2 суду показал, что Скороходов И.М. обращался только к Конькову Г.К., текст заявления его он не читал.
Свидетель 3 напротив, утверждал, что Скороходов И.М. обратился с заявлением к лицам, которые стояли у стола регистрации депутатов. Сам текст заявления свидетель3 не читал, т.к. Скороходов прочитал свое заявление вслух тем, кто стоял рядом с ним. Сам Скороходов И.М., хоть и не является депутатом ****, очень часто посещал их сессии. Коньков Г.К., как ****, присутствовал регулярно на заседаниях сессии.
Однако суд к показаниям данных свидетелей относится критически, поскольку их показания носят противоречивый характер и не соответствуют другим имеющимся в деле доказательствам.
Таким образом, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт прекращения членства Скороходова И.М. в партии "****".
Судом достоверно установлено, что Скороходов И.М., являясь членом политической партии «****» был выдвинут кандидатом **** **** **** по **** пятимандатному избирательному округу №... от **** политической партии «****». Доказательств, подтверждающих выход Скороходова И.М. из партии «****», судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии, если установлена обоснованность заявления., обязывает удовлетворить требование заявителя.
Как указывалось выше, при выдвижении Скороходова И.М. кандидатом **** **** политической партии «****» были нарушены требования пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от **.**.** «О политических партиях». При регистрации Скороходова И.М. в качестве кандидата ответчиком от **.**.**. были нарушены требования подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", требования пункта 2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В связи с чем заявленные Мартыновой Л.Н. требования об отмене регистрации Скороходова И.М. кандидатом в **** по **** многомандатному избирательному округу №... подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить регистрацию Скороходова И.М. кандидатом **** **** по **** многомандатному избирательному округу №....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение 5 дней с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено «25» февраля 2011 года.
Председательствующий судья М.В. Гусарова