Жалоба на бездействие должностных лиц.

Дело №2-673/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

В составе председательствующего судьи Бородулиной М.В.,

При секретаре Басовой С.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре

8 апреля 2011 года дело по иску Черемных В.В. к ответчику о признании незаконными, противоречащими нормам международного права, действий администрации ответчика, состоящими в применении к осужденному Черемных В.В. в период отбывания им наказания с **.**.** года по **.**.** года статьи 106 УИК РФ (привлечение осужденного к лишению свободы к работам без оплаты труда ),

У С Т А Н О В И Л:

Черемных В.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными, противоречащими нормам международного права, действий администрации исправительного учреждения, состоящими в применении к осужденному Черемных В.В. в период отбывания им наказания с **.**.** по **.**.** статьи **** УИК РФ (привлечение осужденного к лишению свободы к работам без оплаты труда). В обоснование своих требований истец указал, что во время отбытия наказания к нему применялась статья 106 УИК РФ, которая не соответствует статье 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Статья 1 Конвенции МОТ №11 устанавливает термин «дискриминация».

Дело слушается в отсутствии истца в порядке ст.167 ГПК РФ (л.д.40). Черемных В.В. освобожден из организации ответчика по отбытии срока наказания.

Представитель ответчика Бегман Л.С. исковые требования не признала.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав показания представителя ответчика, считает исковые требования Черемных В.В. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовую основу деятельности исправительного учреждения составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента РФ и Правительства РФ, иные правовые акты РФ, а также федеральных министерств, служб и агентств, изданные в пределах их компетенции, приказы и распоряжения ГУФСИН России по Республике Коми и Положение об организации ответчика

Согласно Конституции Российской Федерации, глава 2, каждый гражданин имеет право на защиту своих прав и свобод, гарантированных ему законом и государством. На осужденных, отбывающих наказание по приговору суда, вступившего в законную силу, распространяется действие уголовно- исполнительного законодательства - УИК РФ, Правила внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Министерства юстиции № 205 от 03.11.2005 года, по согласованию с генеральной прокуратурой РФ.

Ст. 10 УИК РФ предусмотрено право осужденных пользоваться всеми правами и обязанностями согласно Конституции РФ, но с изъятиями и ограничениями.

Статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентированы цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В статье 8 УИК РФ заложены принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации: уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Статья 9 УИК РФ предусматривает исправление осужденных и его основные средства:

1. Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

2. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

3. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статья 106. УИК РФ предусматривает привлечение осужденных к лишению свободы к работам без оплаты труда. Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Привлечение к работам по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий осужденных без оплаты труда не более 2 часов в неделю не требует оформления заявления осужденным. Продолжительность работ может быть увеличена по заявлению осужденного. Ч. 2 ст. 106 УИК РФ предусматривает привлечение осужденных мужчин старше 60 лет к общественно-полезным работам только с их согласия.

Черемных В.В. в период с **.**.** по **.**.** отбывал наказание в организации ответчика. В организацию ответчика прибыл **.**.** из ****.

Судом установлено, что Черемных В.В. в период отбытия им наказания привлекался к труду без оплаты на общих основаниях. Данное привлечение к труду не является принудительными работами, поскольку указанная норма предусмотрена уголовно-исполнительным законодательством. Привлечение к труду-это одна из форм исправления осужденного.

Статья 103 УИК РФ определяет порядок привлечения к труду осужденных к лишению свободы.

Пункт 1 статьи 103 УИК РФ предусматривает, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

Статья 116 УИК РФ регламентирует ответственность осужденных за несоблюдение требований уголовно-исполнительного законодательства - злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в частности, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин».

Из материалов дела осужденного Черемных В.В. следует, что в период отбывания наказания истец неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного режима.

Нормы международного права, на которые ссылается истец, не являются бесспорным основанием для удовлетворения иска. Указанные нормы не могут отменить требования национального законодательства, приведенные судом. Кроме графика работ по статьей 106 УИК РФ за **** года на 1 листе Черемных В.В. никакие другие доказательства не предъявляет. Из представленного графика следует, что истец привлекался к работам в порядке ст.106 УИК РФ в общем порядке, то есть точно также, как другие осужденные. Черемных В.В. не был трудоустроен, зафиксирован 1 факт отказа от оплачиваемой работы. Стороной истца не приложены никакие судебные постановления судебных органов, вступившие в законную силу, о том, что статья 106 УИК РФ признана противоречащей Конституции РФ, признана недействующей.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что его привлекали к труду в принудительном порядке, не подтвержден материалами гражданского дела. Законные основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черемных В.В. к ответчику о признании незаконными, противоречащими нормам международного права, действий администрации исправительного учреждения, состоящими в применении к осужденному Черемных В.В. в период отбывания им наказания с **.**.** года по **.**.** года статьи 106 УИК РФ (привлечение осужденного к лишению свободы к работам без оплаты труда) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.БОРОДУЛИНА

Мотивированное решение изготовлено на ПК 13 апреля 2011 года