Дело № 2-836/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Литвиненко С.К.
с участием прокурора Халамова В.Н.
при секретаре Ишиной Ю.С.
рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Печоре 26 апреля 2011 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ответчику об обязании разработать проект освоения лесов к договору аренды лесного участка,
УСТАНОВИЛ:
Печорский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику об обязании разработать проект освоения лесов к договору аренды лесного участка, в обоснование требований, указал, что Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования, в части выполнения условий договоров аренды лесных участков ответчиком. В ходе проверки установлено, ответчик на основании договора аренды участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры №...-АЗ от **.**.** осуществляет пользование лесным участком общей площадью **** га, расположенным в кварталах №...,№...,№...,№...,№... ********** участкового лесничества ГУ РК «****», для эксплуатации скважины №... на ********** нефтяном месторождении с зимней подъездной автодорогой. Согласно п.6.4.3. договора аренды участка земель лесного фонда за №...-АЗ от **.**.** заключенного ответчиком с **** ответчик обязан приступить к использованию лесного участка земель лесного фонда после установления границ этого участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право аренды (договор аренды) и наличии проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение экспертизы. Со дня принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду в течение 6 месяцев необходимо представить на рассмотрение комиссии проект освоения лесов и зарегистрированный в установленном порядке договор аренды лесного участка. Проверкой установлено, что взятые по договору аренды участка земель лесного фонда за №...-АЗ от **.**.** обязательства по своевременному оформлению проекта освоения лесов (с положительным заключением государственной экспертизы) на указанный выше Лесной участок предприятие ответчика надлежащим образом не исполнило. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.
В судебном заседании старший помощник Печорского межрайонного прокурора Халамов В.Н. на требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания (л.д.29,30).
Суд приступает к рассмотрению дела в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Печорского межрайонного прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено следующее.
Согласно уставу предприятия ответчик осуществляет деятельность по добыче, переработке и реализации нефти и нефтепродуктов, проведению геологических работ (л.д.17-24).
П. 2 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для разработки месторождений полезных ископаемых.
Ст. 43 Лесного кодекса РФ установлено, что для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В целях осуществления хозяйственной деятельности на территории МО МР «Печора» Республики Коми и в соответствии вышеназванными нормами закона ответчик **.**.** заключил с **** договор аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры №...-АЗ общей площадью **** га, расположенным в кварталах №...,№...,№...,№...,№... ********** участкового лесничества ГУ РК «****» (л.д.9-14).
В силу ст. 88 Лесного кодекса РФ, лицам, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии со ст.81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся в том числе: установление порядка использования лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых.
В соответствии с п.10 «Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых», утвержденных приказом МПР РФ от 24.04.2007 года № 109, на лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Ст. 12 Лесного кодекса РФ установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Из содержания ст.ст.53 и 55 Лесного кодекса РФ следует, что арендаторы лесных участков на основании разработанных проектов освоения лесов выполняют на арендованных лесных участках обязательные мероприятия предусмотренные «Правилами пожарной безопасности в лесах» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. за № 417) и «Правилами санитарной безопасности в лесах» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. за №414) требования которых направлены на обеспечение безопасного использования лесов (обеспечение пожарной и санитарной безопасности), охрану, защиту, и воспроизводство лесов.
Согласно Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ следует, что Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.
Согласно п.6.4.3. договора аренды, арендатор обязан приступить к использованию лесного участка земель лесного фонда после установления границ этого участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право аренды (договор аренды) и наличии проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение экспертизы. Со дня принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду в течение 6 месяцев необходимо представить на рассмотрение комиссии проект освоения лесов и зарегистрированный в установленном порядке договор аренды лесного участка.
В нарушение действующего законодательства и условий договора аренды, взятые по договору аренды участка земель лесного фонда за №...-АЗ от **.**.** обязательства по своевременному оформлению проекта освоения лесов (с положительным заключением государственной экспертизы) на указанный выше Лесной участок ответчик надлежащим образом не исполнил.
Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми №... от **.**.** ответчик признан виновным и привлечен к административной ответственности по. ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ к административному штрафу в сумме **** (л.д.25-27).
Проект освоения лесов является локальным нормативным правовым документом, содержащим мероприятия, направленные на обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах, и как следствие, отсутствие данного документа не позволяет лесопользователю рационально осуществлять деятельность на предоставленном в аренду предприятию ответчика участке лесного фонда, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Неисполнение ответчиком указанных требований лесного законодательства, напрямую затрагивает государственные интересы, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как отсутствие у предприятия ответчика проекта освоения лесов влечет невозможность осуществления ответчиком на арендованном участке лесного фонда мероприятий направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов и рациональное использование лесных ресурсов, в том числе мероприятий направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (таких как лесные пожары) на лесных участках находящихся в аренде ответчика, что в свою очередь (в случае возникновения ЧС) может повлечь уничтожение государственного лесного фонда, и неизменно приведет к загрязнению атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей среды и неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, а также, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц (каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории МО МР «Печора» Республики Коми).
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств того, что на момент рассмотрение дела в суде требования лесного законодательства и условий договора аренд по оформлению проекта освоения лесов выполнены надлежащим образом и направлен на рассмотрение комиссии Комитета лесов РК с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Печорского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц.
При удовлетворении заявленных требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» по двум требованиям нематериального характера в сумме **** (ст. 103 ГПК РФ).
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Печорского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ответчика в срок до **.**.** разработать проект освоения лесов на лесной участок земель лесного фонда общей площадью **** га, расположенным в кварталах №...,№...,№...,№...,№... **** участкового лесничества ГУ РК «****», для эксплуатации скважины №... на ********** нефтяном месторождении с зимней подъездной автодорогой.
Обязать ответчика в срок до **.**.** направить разработанный проект освоения лесов к договору аренды №... от **.**.** на рассмотрение комиссии Комитета лесов РК с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.
Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме ****
Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в Печорский городской суд заявление об отмене заочного решения в течении 7 дней со дня вручения копии данного решения.
Заочное решение так же может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
Председательствующий: С.К. Литвиненко.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 26.04.2011г.