Дело № 2-188/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Шахтаровой С.Н.
при секретаре Сапегиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 27 апреля 2011 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчику1 о возложении обязанности проведения работ для нормального функционирования системы канализации,
У С Т А Н О В И Л:
Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику2 о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта системы канализации в доме **********, указывая, что в **** в указанном доме был проведен капитальный ремонт, в результате которого убраны отопительные печи и кухонные очаги, дом подключен к центральному отоплению, центральному водопроводу, центральному горячему водоснабжению, центральному газоснабжению, центральной канализации, установлены санитарно-технические приборы (ванны, унитазы, раковины). Однако фактически капитальный ремонт по канализации проведен не был. Проблема заключается в ненадлежащем подключении указанного жилого дома, оборудованного выгребами, к централизованной системе канализации (подключение произошло без прокладывания через выгребную яму трубы, соединяющей стыковые соединения входящих в нее трубопроводов). Отсутствие такой трубы явилось причиной накопления канализационных стоков в выгребных ямах, переполнения выгребных ям канализационным содержимым. В связи с этим в квартирах граждан устойчивый запах канализации, влажность, наблюдается гниение полов, появляется плесень, проседает цементный пол, что негативно сказывается на здоровье людей и окружающей среде. В связи с разрушением выгребной ямы, отсутствием ее водонепроницаемости возникла опасность попадания канализационных стоков в почву и грунтовые воды. Жильцы дома ********** неоднократно обращались к ответчику2, к ответчику1 с жалобами на некачественную работу канализации, однако никакие виды ремонтных работ не производились; предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, Государственной жилищной инспекции РК в отношении ответчика1 исполнены не были.
Судом для участия в деле в качестве соответчика привлечен ответчик1
В судебном заседании помощник прокурора Коровенко А.В. уточнил требования, просил обязать ответчика1 обеспечить нормальное функционирование в нормативном режиме системы канализации по адресу: **********, для чего провести работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы канализации согласно пункту 2 заключения строительно-технической экспертизы №... от **.**.**
Представитель ответчика 2 Гамлий О.С. иск не признала.
Представитель соответчика 1 Кириченко А.С. иск не признал.
Представитель третьего лица МУП «Горводоканал» Рябикова Е.Л. иск поддержала.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Сорокин А.В. иск поддержал.
Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Республики Коми Олейник В.Н. иск не поддержала.
Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Ответчик1 является управляющей организацией дома ********** на основании договора управления многоквартирными домами №... от **.**.**
В соответствии с п.2.1 договора №... управления многоквартирными домами от **.**.** в течение срока действия настоящего договора управляющая организация обязуется предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме в соответствии с перечнем работ и услуг (Приложение №...), являющимся неотъемлемой частью договора (л.д.105).
Цель договора – поддержание в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств в многоквартирных домах (п.2.3 договора).
В силу п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам каждый потребитель имеет право на получение услуг, соответствующих по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, условиям договора.
В ходе судебного разбирательства установлено, что услуги по содержанию жилого фонда оказываются несоответствующего качества.
Из обстоятельств дела следует, что от жителей дома ********** неоднократно поступали заявки в АДС ответчика1 по поводу откачки выгребных ям, что подтверждается выпиской из журнала регистрации заявок за период с **.**.** по **.**.** (л.д.120-122).
**.**.** по итогам проведенных специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Печоре, в присутствии начальника РЭУ-3 организации ответчика1, мастера по жилфонду РЭУ-3 внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении организации ответчика1 был составлен акт.
Согласно указанному акту на объекте РЭУ-3 организации ответчика1 - в жилом доме, расположенном по адресу: **********, обнаружено: несвоевременно приняты меры по устранению неисправностей системы канализации дома; выгребные ямы №..., №..., №..., используемые для сбора хозяйственно-фекальных сточных вод от кухонь, туалетов квартир дома, наполнены хозяйственно-фекальными сточными водами более чем на 2/3 объема (выше, чем до 0,35 м от поверхности земли), наземная часть выгребной ямы №... разрушена, люк не закрыт, не обеспечена ее водонепроницаемость (л.д.35-36).
**.**.** Главным государственным санитарным врачом по городу Печоре и Печорскому району, Ижемскому району и Усть-Цилемскому району вынесено предписание №..., согласно которому ответчику1 предписано принять меры по устранению неисправностей системы канализации дома, расположенного по адресу: **********: провести откачку хозяйственно-фекальных сточных вод из выгребных ям №..., №..., №... и устранить причину неисправностей, выполнить текущий ремонт выгребной ямы №... и обеспечить ее водонепроницаемость в срок до **.**.** (л.д.39-40).
**.**.** Ответчик1 на акт от **.**.** сообщил, что дома, находящиеся на обслуживании Ответчик1, в том числе дом **********, не имеют выгребных ям, а обустроены промежуточными колодцами, соединяющимися с системой водоотведения, и служат для прочистки наружной канализационной системы (л.д.47).
**.**.** Ответчик1 на предписание №... от **.**.** сообщил Главному государственному санитарному врачу по городу Печоре и Печорскому району, Ижемскому району и Усть-Цилемскому району о том, что по адресу: ********** выведена канализационная труба с квартиры №... для отвода сточных вод на промежуточный колодец. **.**.** восстановлена кирпичная кладка. Утепление трубы будет выполнено до **.**.** (л.д.41)
Из письма МУП «Горводоканал» от **.**.** в адрес главы муниципального района «Печора» следует, что жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении организации ответчика1, в том числе дом **********, подключен к коммунальной системе водоотведения через выгребные ямы. Подключение выгребных ям было выполнено в 1978-1980гг. без их переоборудования, то есть с нарушением постановления Госстроя от **.**.** №... (л.д.58-59).
Из письма МУП «Горводоканал» в адрес ответчика2 от **.**.** следует, что вопрос технического обслуживания выгребных ям, являющихся приемниками сточных вод части жилищного фонда железнодорожного района г.Печора, не решен. Подключение их к коммунальной системе водоотведения выполнено без проведения необходимых мероприятий с нарушением п.3.7.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. За период эксплуатации выгребные ямы, являющиеся конструктивными элементами зданий, пришли в негодность, и их дальнейшая эксплуатация приводит к разрушению строительных конструкций (фундаментов, стен и т.д.) жилых домов (л.д.60).
Согласно акту от **.**.** Госжилинспекции Республики Коми в результате обследования было установлено: под домом расположены бетонные выгребные ямы в количестве трех штук, присоединенные к центральной канализации. Просадка фундаментов не наблюдается, выгребные ямы цельные. Ранее существовавшие выгребные ямы (две из трех) не засыпаны, выпуски канализационной системы из квартир не выведены в колодцы. Сброс канализации из квартир происходит непосредственно в ямы, а затем стоки уходят в централизованную систему канализации. Смотровые колодцы выгребных ям около квартиры №... заполнены канализационными стоками на 50см. Центральная канализация функционирует.
Уровень расположения центральной канализации выше уровня дна выгребных ям примерно на 50 см, поэтому канализационные стоки находятся под домом всегда (л.д.80).
По результатам данного обследования **.**.** начальником Госжилинспекции г.Печора вынесено предписание в отношении ответчика1 об устранении выявленных нарушений в срок до **.**.** (л.д.81).
**.**.** по результатам проверки исполнения вышеуказанного предписания был составлен акт, согласно которому по п.3 предписания: выгребные ямы не засыпаны, выпуски канализационной системы из квартир №..., №... не выведены в колодцы. Сброс канализации происходит непосредственно в ямы, расположенные под домом. По ходатайству ответчика1 работы включены в план капитального ремонта на **** год.
В результате проведения внеплановой проверки по государственному контролю от **.**.** Госжилинспекцией Республики Коми составлен акт о том, что по адресу: ********** смотровые колодцы выгребных ям расположены около стен дома (на расстоянии до 2,0 м), колодцы засыпаны снегом высотой до 0,5 м., в квартире №... устойчивый запах канализации, влажность. В ванной комнате и коридоре по стене, смежной с кухней имеется отслоение обоев, потолочной плитки, которой оклеена стена. В кухне гниют полы. Деревянные доски черные, в плесени. В тамбуре подъезда №... имеется проседание цементного пола, поверх него уложен дощатый настил (л.д.77).
Согласно акту экспертизы №... АНО «Печорское бюро товарных экспертиз и сертификации при Торгово-промышленной палате Республики Коми» от **.**.** накопители сточных вод из квартир дома ********** нельзя отнести к выгребу. Фактически тип накопителей – люфт-клозет.
Накопители сточных вод дома ********** объединены переливными патрубками на глубине 0,7 м – 1 м от уровня земли, которые выведены в канализационные колодцы.
Эксплуатационное состояние накопителей сточных вод дома ********** оценивается как удовлетворительное, с необходимостью выполнения работ по приведению их состояния в соответствие с требованиями нормативно-технической документации.
Для нормального функционирования накопителей сточных вод дома ********** необходимо выполнить следующие виды ремонтных работ.
По техническому обслуживанию:
полностью очистить все накопители сточных вод дома № 5 (3шт.) по ул.Первомайская от нечистот по ходу движения стоков в систему централизованной канализации и в последующем очищать их по мере заполнения, но не реже одного раза в полгода, не допуская наполнение люфт-клозетов нечистотами выше, чем до 0,35 м от поверхности земли (п.2.3.3, 2.3.4. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест от **.**.** №...);
произвести прочистку переливных труб дома ********** с последующей прочисткой выпусков от указанных домов в систему централизованной канализации.
По текущему ремонту:
восстановить отмостку накопителей сточных вод дома **********;
оборудовать накопители сточных вод плотными, двойными крышками (п.11 СанПиН 983-72 Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных от 19.06.1972г. № 983-72) или утепленной крышкой с теплоизолирующей прослойкой из минеральной ваты или пенопласта (п.3.26. МДС 40-2.2000 Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение);
на перекрытии накопителя установить вентиляционный стояк диаметром не менее 100 мм, выведя его на 700 мм выше планировочной отметки земли (п.3.30. МДС 40-2.2000 Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение);
произвести реконструкцию канализационных трубопроводов в среднем накопителе сточных вод дома **********.
Указанные виды ремонтных работ возможно выполнить с апреля по октябрь месяцы (л.д.181-185).
Люфт-клозет – это внутридомовая теплая уборная с подземным выгребом, в который фекалии поступают через сточную (фановую) трубу. Вентиляция осуществляется через специальный люфт-канал, примыкающий к обогревательным устройствам, а выгребной люк располагается снаружи.
В судебном заседании установлено, что подключение жилого дома ********** к централизованной системе канализации произошло без прокладывания через выгребную яму трубы, соединяющей стыковые соединения входящих в нее трубопроводов. Отсутствие такой трубы явилось причиной накопления канализационных стоков в накопителях сточных вод, их переполнения канализационным содержимым.
В соответствии с п.3.2. Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.07.2001г., введенных с 1 октября 2001г., мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать: водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов; предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты; герметизацию систем сбора нефти и нефтепродуктов; рекультивацию отработанных карьеров.
Статьей 35 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ предусмотрено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно п. 5.8.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170, производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.
Согласно пп. «а» п. 5.8.3. указанных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать, в том числе, проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда.
Ответчик1 при обслуживании спорного жилого дома не проводил надлежащим образом те работы, которые в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда входят в техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда, осуществляемые обслуживающей организацией и плата за которые в силу ст.154 ЖК РФ входит в структуру платы жильцов за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании изложенного суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика1 выполнить работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы канализации в доме ********** для нормального ее функционирования согласно заключению строительно-технической экспертизы.
С ответчика 1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме ****.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать ответчика1 выполнить работы для нормального функционирования системы канализации в доме **********, а именно:
1) по техническому обслуживанию:
-полностью очистить все накопители сточных вод дома (3 штуки) от нечистот по ходу движения стоков в систему централизованной канализации и в последующем очищать их по мере заполнения, но не реже одного раза в полгода, не допуская наполнения люфт-клозетов нечистотами выше, чем до 0,35 м от поверхности земли;
-произвести прочистку переливных труб дома с последующей прочисткой выпусков от указанных домов в систему централизованной канализации;
2) по текущему ремонту в срок до **.**.**:
- восстановить отмостку накопителей сточных вод дома;
-оборудовать накопители сточных вод плотными двойными крышками или утепленной крышкой с теплоизолирующей прослойкой из минеральной ваты или пенопласта;
- на перекрытии накопителя установить вентиляционный стояк диаметром не менее 100 мм, выведя его на 700 мм выше планировочной отметки земли;
-произвести реконструкцию канализационных трубопроводов в среднем накопителе сточных вод дома.
Взыскать с ответчика1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме ****
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: С.Н.Шахтарова
Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2011 года.