Дело № 2-588/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«04» мая 2011 г. Печора
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи М.В. Гусаровой
при секретаре судебного заседания Н.Б. Зубаревой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красновой Л.В. к ответчику о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Краснова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, представив кредитный договор №... от **.**.** на приобретение жилого помещения, государственный сертификат на материнский капитал серия **** №..., свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение согласно договора купли-продажи от **.**.**
**.**.** ответчиком было принято решение №... об отказе в удовлетворении ее заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. С данным решением истица не согласна. Так, ответчиком в качестве основания для отказа указано, что ею нарушен порядок подачи заявления, установленный п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Хотя часть 2 ст. 8 Закона определяет основания для отказа, в том числе нарушение порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, но не устанавливает порядок подачи заявления.
Кроме того, ответчик ссылается на п.п. «б» и «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862. Истица считает данную ссылку несостоятельной, поскольку справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), которую необходимо было представить согласно п.п. «б» Правил и засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство (согласно п.п. «ж» п. 13 Правил) у нее не затребовал работник ответчика, принимавший заявление, указав, что указанные документы не понадобятся потому, что ей все равно будет отказано. По мнению истицы, ответчик своим решением нарушил ее гражданские права. В связи с чем она обратилась в суд, просит признать незаконным решение ответчика №... от **.**.**, обязать ответчика направить средства материнского капитала согласно сертификата на материнский капитал серия **** №... выданного на имя истицы на улучшение жилищных условий на погашение основного долга по кредитному договору №... от **.**.** на приобретение квартиры по адресу: **********.
Истица в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, дала пояснения согласно исковому заявлению. Указала, что она является матерью двоих сыновей:**** года рождения и **** года рождения. Она вместе с отцом детей, со своей матерью и детьми зарегистрирована в **** квартире по адресу: **********. Брак с отцом детей не зарегистрирован, он нигде не работает. Ею был оформлен кредит на покупку **** квартиры в размере ****. В связи с тем, что ее размер заработной платы не позволял оформить кредит на данную сумму, созаемщиком была приглашена ее коллега по работе ****. В приобретенной ею однокомнатной квартире по адресу ********** зарегистрирована ее сестра со своим сыном. Раньше младшая сестра проживала со своим ребенком в общежитии. Эту **** квартиру по ********** она купила, чтобы ее мама и младшая сестра с сыном жили вместе. Считает, что она фактически улучшила жилищные условия своей семьи, т.к. ее мама до этого жила с ними, а теперь съехала, значит, улучшились жилищные условия для ее семьи.
Представители ответчика Кукулин О.Г. и Сибирцева Е.В., действовавшие на основании доверенностей от **.**.**., исковые требования не признали. Дали пояснения согласно представленному письменному отзыву. Указали, что в данном случае фактически имеется попытка нецелевого использования средств федерального бюджета. Жилищные условия детей **** на самом деле не улучшаются, квартира куплена фактически для матери истицы, ее сестры и племянника.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ****, ****, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
В Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон №256-ФЗ) дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 2).
Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с 1 января 2007г. (пп. 1 п. 1 ст.3 Закона № 256-ФЗ).
В силу пункта 6.1 статьи 7 ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г. заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
В судебном заседании установлено, что Краснова Л.В. имеет двоих детей: ****, **.**.** года рождения, и ****, **.**.** года рождения.
В **** квартире по ********** (общей площадью **** кв.м.) зарегистрированы и проживают: истица Краснова Л.В., ее сыновья ****, **.**.** г.р., ****, **.**.** г.р., мать истицы - ****, **.**.** г.р., отец детей истицы - ****, **.**.** г.р. Собственниками данного жилого помещения являются Краснова Л.В. и ее н/л сын ****, **.**.** г.р., – по **** доле каждому.
**.**.** Красновой Л.В. на основании решения ответчика от **.**.** был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия МК-2 №...), дающий право истице на получение материнского капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере **** (л.д.8).
Согласно п. 3 ст. 2 Закона № 256-ФЗ государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Пункт 2 статьи 10 Закона N 256-ФЗ предусматривает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно кредитному договору №... от **.**.**, заключенному между Красновой Л.В. и **** с одной стороны и Печорским отделением №... Сбербанка России с другой стороны, кредитор предоставил созаемщикам Красновой Л.В. и **** «Кредит на недвижимость» в сумме **** ****, на приобретение объекта недвижимости по адресу: ********** на срок по **.**.**. (л.д.9-11).
Свидетельство о государственной регистрации права ********** подтверждает, что на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.** Краснова Л.В. является собственником вышеуказанной **** квартиры (л.д.12).
В судебном заседании установлено, что в данной приобретенной истицей квартире (**********) зарегистрированы сестра истицы – ****,**.**.** г.р., племянник истицы - несовершеннолетний ****, **.**.** г.р. (л.д. 61-66)
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист-эксперт ответчика **** суду пояснила, что она работает специалистом-экспертом группы социальных выплат. Истица приходила к ним оформлять заявление на распоряжение средствами материнского капитала. Она объясняла Красновой, какие нужны документы, спрашивала, на кого оформлен кредит. Краснова пояснила, что на нее и ее коллегу по работе. Позже истица принесла договор, из которого следовало, что в качестве созаемщика было указано третье лицо. Истице было разъяснено, что в данном случае будет отказ в удовлетворении заявления. На тот момент имелись письменные разъяснения УПФР по РК о том, что созаемщиком по кредитному договору не может быть третье лицо. Сказали Красновой не брать справки у нотариуса и в банке, т.к. эти справки платные и это будут лишние траты для истицы, поскольку знали, что ей будет отказ по реализации материнского капитала.
Свидетель **** суду показала, что истицу знает давно, они работают вместе. Краснова Л.В. попросила её быть созаемщиком по ее кредитному договору с условием, что средства материнского капитала погасят основную часть кредита, на что она согласилась. Кредит оформлен на 20 лет, выплачивает его истица. Краснова говорила, что консультировалась у ответчика и ей сказали, что получится реализовать материнский капитал. Квартира куплена для мамы истицы, т.к. они проживали вместе. Теперь в новой квартире живет мама Красновой и ее младшая сестра с ребенком.
**.**.** Красновой Л.В. ответчику было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д.30-33).
Решением ответчика №... от **.**.** Красновой Л.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: на улучшение жилищных условий – погашение основного долга по кредитному договору от **.**.** №... на приобретение квартиры по адресу: ********** в сумме ****. (л.д.25-27)
Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от **.**.** №... следует, что Красновой Л.В. нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью) материнского (семейного) капитала, установленный п.2 ч.2 ст.8 Закона №256-ФЗ. А так же в нарушение пп. «б, ж» п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 не представлены следующие документы: - справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности о выплате процентов за пользование кредитом;
-засвидетельствованное в установленном законом порядке письменное обязательство.
Кроме того, в соответствии с п.3 вышеуказанных Правил кредитный договор должен быть оформлен на владельца государственного сертификата или (и) на его супруга (л.д.28-29).
Согласно пункту 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно п.п. "б" п. 3 вышеуказанных Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств МСК.
Таким образом, в силу закона, средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, в том числе возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Из разъяснений ГУ - ОПФР по РК следует, что согласно п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г., кредитный договор должен быть оформлен на владельца государственного сертификата на материнский капитал или (и) на его супруга. Иные лица в качестве созаемщиков не допускаются (л.д.43).
Учитывая изложенное, суд признает, что под кредитом или займом на приобретение, в погашение которого могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, в силу п. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п.п. "б" п. 3 Правил следует понимать любой кредит или заем, предоставленный в целях исполнения обязательств по оплате приобретаемого (приобретенного) или строящегося жилья для семьи, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в том числе и обязательств по погашению ранее выданного кредита, полученного на эти цели для улучшения жилищных условий своей семьи.
Согласно представленному заявлению о распоряжении средствами материнского капитала истица просила направить их на исполнение обязательства, связанного с улучшением жилищных условий.
Однако в судебном заседании было достоверно установлено, что в приобретенной Красновой Л.В. **** квартире по адресу: ********** ********** проживают ее родственники. Сама истица в судебном заседании подтвердила, что приобрела квартиру для своей матери и младшей сестры.
Кроме того, истицей также был нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ), а именно, не представлены:
- справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности о выплате процентов за пользование кредитом;
-засвидетельствованное в установленном законом порядке письменное обязательство.
Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истицей требований в полном объеме.
В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Красновой Л.В. к ответчику о признании незаконным решения №... от **.**.** об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено «10» мая 2011 года.
Председательствующий судья М.В. Гусарова