Дело № 2-829/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Шахтаровой С.Н.
при секретаре Сапегиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 4 мая 2011 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности разработать проект освоения лесов на лесной участок земель лесного фонда для разработки карьера известняков месторождения «****», направить разработанный проект освоения лесов к договору аренды лесного участка №... от **.**.** на рассмотрение комиссии Комитета лесов Республики Коми с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов,
У С Т А Н О В И Л:
Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица **.**.** (л.д.22).
В ходе проведенной Печорской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком законодательства в сфере лесопользования в части выполнения условий договоров аренды лесных участков установлено, что ответчик на основании договора аренды участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, №... от **.**.**, заключенного между ответчиком и Комитетом лесов Республики Коми, осуществляет пользование лесным участком общей площадью **** га, расположенным в квартале №... ********** участкового лесничества ГУ РК «****», для разработки карьера известняков месторождения «****».
Согласно п.6.4.3 указанного договора аренды следует, что арендатор обязан приступить к использованию лесного участка земель лесного фонда после установления границ этого участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право аренды (договор аренды) и наличии проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение экспертизы. Со дня принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду в течение **** месяцев необходимо представить на рассмотрение комиссии проект освоения лесов и зарегистрированный в установленном порядке договор аренды лесного участка.
Проверкой установлено, что взятые по договору аренды участка земель лесного фонда за №... от **.**.** обязательства по своевременному оформлению проекта освоения лесов (с положительным заключением государственной экспертизы) на указанный выше лесной участок ответчик надлежащим образом не исполняет. Неисполнение ответчиком указанных требований лесного законодательства напрямую затрагивает государственные интересы, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как отсутствие у ответчика проекта освоения лесов влечет невозможность осуществления обществом на арендованном участке лесного фонда мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов и рациональное использование лесных ресурсов, в том числе мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (таких как лесные пожары) на лесных участках, находящихся в аренде общества, что в свою очередь (в случае возникновения ЧС) может повлечь уничтожение государственного лесного фонда, и неизменно приведет к загрязнению атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей среды и неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных, а также может повлечь причинение вреда жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц (каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории муниципального района «Печора»).
Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности в срок до **.**.** разработать проект освоения лесов на лесной участок земель лесного фонда для разработки карьера известняков месторождения «****»; в срок до **.**.** направить разработанный проект освоения лесов к договору аренды лесного участка №... от **.**.** на рассмотрение комиссии Комитета лесов Республики Коми с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.
В судебном заседании прокурор Халамов В.Н. на иске настаивал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и третьего лица – Комитета лесов Республики Коми.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для разработки месторождений полезных ископаемых.
Согласно ч.2 и ч.4 ст.43 Лесного кодекса РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Предметом деятельности ответчика являются, в том числе, разработка каменных карьеров (основной), добыча камня для строительства, добыча известняка, гипсового камня и мела; добыча гравия, песка и глины; разработка гравийных и песчаных карьеров; добыча прочих полезных ископаемых, не включенных в другие группировки (п.2.2. Устава, л.д.24-38).
Из обстоятельств дела следует, что **.**.** Комитет лесов Республики Коми (далее – арендодатель) и ответчиком (далее – арендатор) заключили договор №... (далее – договор аренды), согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает лесной участок земель лесного фонда (далее – лесной участок), находящийся по адресу: ********** ********** квартал №... во временное пользование (аренду) со сроком действия с **.**.** по **.**.** (л.д.9-18).
Согласно п.1.3. указанного договора аренды участок предоставляется для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Цель использования – разработка карьера известняков месторождения «****».
Общая площадь участка: **** га (п.1.4 договора аренды).
В соответствии со ст.88 Лесного кодекса РФ лицам, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с абз.1 п.10 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденных приказом МПР России от 24.04.2007 года № 109, на лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 (далее – Правила), устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно п.п. «а» и «б» п.3 Правил в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
Указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (п.5 Правил).
В соответствии с ч.3 ст.71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Проведенной Печорской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что взятые по указанному договору аренды участка земель лесного фонда обязательства по своевременному оформлению проекта освоения лесов (с положительным заключением государственной экспертизы ответчик надлежащим образом не исполняет (п.6.4.3 договора аренды №... от **.**.**).
Судом установлено, что **.**.** в Комитет лесов Республики Коми на согласование от ООО «****» поступил проект лесоосвоения на лесном участке, переданном в аренду ответчику в целях разработки карьера известняков месторождения «****» (2 очередь), площадью **** га - к договору аренды лесного участка №... от **.**.** Указанный проект согласован не был, направлен на доработку. **.**.** откорректированный проект был представлен на повторное рассмотрение и согласование, однако он также не утвержден, будет возвращен заявителю с многочисленными замечаниями.
Проект освоения лесов является локальным нормативным документом, содержащим мероприятия, направленные на обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах, и как следствие, отсутствие данного документа не позволяет лесопользователю рационально осуществлять деятельность на предоставленном в аренду предприятию ответчика участке лесного фонда, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Требования лесного законодательства направлены на охрану, защиту и воспроизводство лесов и лесных ресурсов, на поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды в целом, соответственно, у ответчика имелась как обязанность, так и возможность оформить в соответствии с действующим законодательством проект освоения лесов к договору аренды участков земель лесного фонда №... от **.**.** Однако за длительный период времени предприятием ответчика не были приняты все зависящие от него и изложенные выше действия.
**.**.** постановлением Печорского межрайонного прокурора в отношении должностного лица генерального директора предприятия ответчика возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки) (л.д.39-43).
Таким образом, ответчик использует лесной участок земель лесного фонда, находящийся по адресу: **********, квартал №... при отсутствии проекта освоения лесов, в нарушение лесного законодательства и п.6.4.3 договора аренды №... от **.**.**, заключенного с Комитетом лесов Республики Коми.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать ответчика в срок до **.**.** разработать проект освоения лесов на лесной участок земель лесного фонда общей площадью **** га, расположенный в квартале №... ********** участкового лесничества ГУ РК «****», для разработки карьера известняков месторождения «****».
Обязать ответчика в срок до **.**.** направить разработанный проект освоения лесов к договору аренды №... от **.**.** на рассмотрение комиссии Комитета лесов Республики Коми с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.
Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме ****
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: С.Н.Шахтарова
Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 года.