Дело № 2-922/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.
при секретаре Чевтаевой Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 05 мая 2011 года гражданское дело по заявлению Соколова В.В. о признании приказа ответчика об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, обязании восстановить в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Соколов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным приказа ответчика от **.**.** №... «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения Соколову В.В.» и с требованием восстановить его в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленных ст. 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ". В обоснование заявления указал, что состоит в администрации МР «Печора» на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий», как проживающий в общежитии – **********, составом семьи три человека. Соколов В.В. обратился к ответчику о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретении жилья. По результатам рассмотрении его заявления ответчиком был вынесен приказ №... от **.**.** об отказе в предоставлении указанной выплаты с указанием на то, что в представленных документах не имеется сведений о принадлежности жилого помещения, занимаемого Соколовым В.В. к общежитиям, кроме этого, указанное жилое помещение находится в собственности супруги заявителя, а он как член ее семьи вправе в силу ст. 31 ЖК РФ пользоваться данным жилым помещением.
Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, из представленного письменного отзыва следует, что представитель ответчика с требованиями Соколова В.В. не согласен, просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали.
Представитель третьего лица - администрации МР «Печора» требования заявителя поддержала.
Суд, выслушав пояснения заявителя, его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В судебном заседании было установлено:
Соколов В.В. является ветераном боевых действий, пользуется правами и льготами, установленными ч. 1 ст.16 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». С **.**.** Соколов В.В. составом семьи три человека состоит в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации МР «Печора» как проживающий в общежитии, по адресу: **********, в льготной очереди «ветеран боевых действий».
Постановлением главы администрации МО «Город Печора и подчиненная ему территория» №... от **.**.** дом ********** был исключен из числа общежитий.
**.**.** на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан №... от **.**.** ****, супруге заявителя, было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на **********.
Заявлением от **.**.** Соколов В.В. обратился к ответчику на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Приказом от **.**.** №... «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения Соколову В.В.» руководителем ответчика заявителю было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, Соколов В.В. был исключен из республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по указанным выше основаниям.
Согласно п.3 ч.1 ст.16 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах», предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах».
В силу ч.1 ст. 23.2. ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем ветеранов боевых действий в соответствии со ст. 16 ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Согласно п.1 ч.1 ст. 1 Закона Республики Коми от 06.10.2006 N 69-РЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Постановлением Правительства РК от 22.03.2010 N 58 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" был утвержден "Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения"(далее - Порядок)
В соответствии с указанным Порядком единовременные денежные выплаты предоставляются, в том числе, ветеранам боевых действий, на основании республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - республиканский список), который формируется ответчиком по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, представляемых органами местного самоуправления.
Предоставление гражданам единовременных денежных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком (п.5 Порядка)
Решение о предоставлении единовременных денежных выплат либо об отказе в их предоставлении принимается ответчиком в течение одного месяца со дня поступления заявлений граждан с документами в центр по предоставлению государственных услуг (п.13 Порядка)
Решение об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат принимается в случае, если представленные документы не подтверждают право граждан на получение единовременных денежных выплат (п.15 Порядка).
Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Истец был поставлен на учет в администрации МР «Печора» с 31.07.2000 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.5 ст. 29 ЖК РСФСР и пп. «г» п.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утв. Указом Главы РК от 27.05.1999 N 190 как проживающий в общежитии, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.
При этом нуждаемость граждан, проживающих в общежитиях, в улучшении жилищных условий определялась, в первую очередь, временным характером проживания в общежитии (специализированном жилищном фонде) - только на период трудовых отношений, а также невозможностью в полной мере владеть и распоряжаться указанным жилым помещением (нельзя было произвести обмен жилых помещений в общежитии, нельзя приватизировать такое жилое помещение, ограничение на вселение иных граждан и т.п.), а не наличием мест общего пользования и отсутствием в самих комнатах инженерных коммуникаций (водопровода, канализации и т. п.). После снятия статуса общежития со спорного дома временный характер проживания Соколова В.В. в спорной квартире отсутствует, Соколов В.В. и члены его семьи приобрели право на приватизацию указанного жилого помещения, чем и воспользовался его бывшая супруга, соответственно, основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий заявителя отпали. При этом, указанные основания отпали до **.**.**, до введение в действия Жилищного кодекса РФ, однако, администрацией МО МР «Печора» снятие Соколова В.В. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий произведено не было.
Доводы истца о том, что переоборудование помещений под квартиры после перевода дома ********** не было произведено, занимаемые истцом и его семьей комнаты не отвечают признаку квартиры, в них отсутствует возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, а также отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, следовательно, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 комнаты, занимаемые Соколовым В.В. не отвечают установленным для жилых помещений требованиям, судом не принимаются в силу следующего.
Дом, а равно как и комнаты, в которых проживает истец и его семья непригодными для проживания или подлежащими реконструкции не признаны, дом обеспечен инженерными коммуникациями, электроснабжением, т.е. степень его благоустройства соответствует установленной для жилых домов в г.Печоре. Указанные обстоятельства не оспаривались стороной заявителя и представителем администрации МР «Печора».
Кроме этого, комната, согласно ст. 16 ЖК РФ - это жилое помещение, представляющее собой часть жилого дома или квартиры, предназначенное для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Соответственно, комната, как жилое помещение, пригодное для проживания, не должна отвечать признакам квартиры, так как это отдельный вид жилых помещений.
При этом судом была проверена обеспеченность истца и его семьи жилой площадью на одного человека. В соответствии с Решением Совета муниципального района «Печора» от **.**.** №... «Об учетной норме предоставления площади жилого помещения на территории муниципального района «Печора» учетная норма жилого помещения установлена 10 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека. Жилая площадь (а равно как и общая) жилого помещения, расположенного по адресу: ********** составляет **** кв. м., т.е обеспеченность на каждого члена семьи Соколова В.В. жилой площадью составляет чуть более **** кв.м., следовательно, по данному основанию заявитель также не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Доводы истца и его представителя о том, что в настоящее время брак между Соколовым В.В. и его супругой расторгнут, его жилищные условия в настоящее время могут быть ухудшены, так как квартира принадлежит на праве собственности бывшей супруге Соколова В.В. судом не принимаются, так как указанные обстоятельства не имели место при вынесении оспариваемого приказа ответчика, и не были положены в его основу. Кроме этого, истцом не представлено доказательств, что его бывшая супруга препятствует проживанию в спорной квартире либо истцом было утрачено право на проживание в данном жилом помещении.
При таких обстоятельствах требования Соколова В.В.о признании приказа ответчика по социальному развитию от **.**.** №... «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения Соколову В.В.» незаконным, обязании ответчика восстановить Соколова В.В. в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежат.
Ходатайство ответчика, что настоящее дело должно рассматривать по месту нахождения ответчика в **** городском суде судом не принимаются, так как в соответствии с ч.2 ст. 254 ГПК заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие), которых оспариваются. Соколов В.В. подал настоящее заявление по месту своего жительства, соответственно, рассмотрение данного дела подсудно Печорскому городскому суду.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление Соколова В.В. о признании приказа ответчика от **.**.** №... «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения Соколову В.В.» незаконным, обязании ответчика восстановить Соколова В.В. в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.Г. Порохина
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2011 года